關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知

 

發(fā)改環(huán)資〔2020〕1146號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（城市管理委、城市管理局、綠化市容局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、商務(wù)廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（委、廳）、供銷合作社：

  《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)以來，各地、各部門積極推動(dòng)落實(shí)，整體工作平穩(wěn)開局，但各地各領(lǐng)域工作進(jìn)度還不平衡。為統(tǒng)籌做好疫情防控和塑料污染治理工作，確保如期完成2020年底塑料污染治理各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

  一、落實(shí)屬地管理責(zé)任

  各地要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好塑料污染治理工作的緊迫感和責(zé)任感，加大工作落實(shí)力度。8月中旬前出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任；督促省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、地級(jí)以上城市等結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞2020年底階段性目標(biāo)，分析評(píng)估各領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究提出可操作、有實(shí)效的具體推進(jìn)措施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

  二、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)

  （一）加強(qiáng)對(duì)禁止生產(chǎn)銷售塑料制品的監(jiān)督檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要開展塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為；按照《意見》規(guī)定的禁限期限，對(duì)納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等開展執(zhí)法工作。各地工業(yè)和信息化部門要會(huì)同相關(guān)部門按照當(dāng)?shù)卣渴鹨?，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及生產(chǎn)淘汰類塑料制品的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能摸排，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時(shí)做好生產(chǎn)調(diào)整等工作。

  （二）加強(qiáng)對(duì)零售餐飲等領(lǐng)域禁限塑的監(jiān)督管理。各地商務(wù)等部門要按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卣ぷ靼才?，加?qiáng)對(duì)商品零售場(chǎng)所、外賣服務(wù)、各類展會(huì)活動(dòng)等停止使用不可降解塑料袋等的監(jiān)督管理。各地商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照當(dāng)?shù)卣渴鹨螅苿?dòng)集貿(mào)市場(chǎng)建立購物袋集中購銷制度，進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)塑料購物袋的銷售和使用。各地文化和旅游等部門要按照當(dāng)?shù)卣渴鹨?，加?qiáng)景區(qū)景點(diǎn)餐飲服務(wù)禁限塑的監(jiān)督管理。各地要結(jié)合實(shí)際，明確餐飲行業(yè)禁限塑的具體監(jiān)管部門并加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)做好產(chǎn)品替代并按照《意見》規(guī)定期限停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。

  （三）推進(jìn)農(nóng)膜治理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與供銷合作社協(xié)作，組織開展以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收等，推進(jìn)農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)膜加強(qiáng)抽檢抽查，將厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、違規(guī)用于農(nóng)田覆蓋的包裝類塑料薄膜等納入農(nóng)資打假行動(dòng)。

  （四）規(guī)范塑料廢棄物收集和處置。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合實(shí)施生活垃圾分類，加大塑料廢棄物分類收集和處理力度，推動(dòng)將分揀成本高、不宜資源化利用的低值塑料廢棄物進(jìn)入生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行能源化利用，減少塑料垃圾的填埋量。

  （五）開展塑料垃圾專項(xiàng)清理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門按時(shí)完成已排查出的規(guī)模較大的生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治任務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織開展農(nóng)田殘留地膜清理整治。沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要牽頭組織開展清潔海灘等行動(dòng)。

  三、強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查

  （一）實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。各地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游等部門，要按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》等法律政策要求，做好日常監(jiān)管；各行業(yè)主管部門要及時(shí)將涉塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由其依法立案查處。

  （二）開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。8月底前，各地要對(duì)照本通知要求，啟動(dòng)商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁限塑推進(jìn)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。年底前，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委將會(huì)同各相關(guān)部門開展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各地實(shí)施方案制定、工作推進(jìn)和監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行部委聯(lián)合督查，聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)方案另行印發(fā)；視情將聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的塑料污染治理相關(guān)突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，強(qiáng)化督查問責(zé)。

  四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

  各地、各部門要加強(qiáng)塑料污染治理宣傳引導(dǎo)，通過政策圖解、短視頻等多種形式深入介紹各領(lǐng)域推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖，組織相關(guān)媒體投放公益廣告、宣傳片等，進(jìn)一步增加公眾對(duì)塑料污染治理工作的認(rèn)同和支持，擴(kuò)大公眾參與的積極性。及時(shí)總結(jié)、宣傳、交流塑料污染治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。組織相關(guān)行業(yè)、企業(yè)發(fā)布聯(lián)合倡議，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大曝光力度，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督工作。

  塑料污染治理專項(xiàng)工作機(jī)制將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)同配合，形成工作合力，持續(xù)開展督促檢查，對(duì)制定實(shí)施方案不及時(shí)、重點(diǎn)工作不落實(shí)的地方進(jìn)行通報(bào)。

  附件：相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）

國家發(fā)展改革委

生 態(tài) 環(huán) 境 部

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部

商  務(wù)  部

文化和旅游部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

供銷合作總社

2020年7月10日