2023中美氣候金融二軌對話7月20-21日以線上和線下的方式舉行，由清華大學(xué)、美中關(guān)系全國委員會和哥倫比亞大學(xué)主辦，北京綠色金融協(xié)會承辦，生態(tài)環(huán)境部國家氣候戰(zhàn)略中心（NCSC）、美國環(huán)保協(xié)會（EDF）、Global Carbon Neutral Initiative（GCNi）與美中新視角基金會等機(jī)構(gòu)支持。中美兩國50余位專家就氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露、貿(mào)易與碳市場、第三方國家綠色發(fā)展、聯(lián)合國氣候變化大會第28次締約方會議氣候資金等雙方所共同關(guān)注及具有合作潛力的議題進(jìn)行深入討論。

 

美中關(guān)系全國委員會會長斯蒂芬·歐倫斯、哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心創(chuàng)始研究員大衛(wèi)·桑德羅、國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會原主席趙華林、中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會會長吳汝川代表主辦方致辭，表示氣候金融既是我們共同面臨的挑戰(zhàn)，也是全球所共同關(guān)注的話題，更是中美兩國應(yīng)共同合作的領(lǐng)域。作為全球最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域合作對全球持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，這也突出開展中美氣候金融二軌對話是非常有意義和建設(shè)性的。

 

美國前財(cái)政部長亨利•保爾森與中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴舉行了對話。    

 

保爾森強(qiáng)調(diào)中美兩國應(yīng)在應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。一是建立溝通機(jī)制是維護(hù)和穩(wěn)定中美兩國關(guān)系的關(guān)鍵， 二是氣候變化才是目前最重要的國家安全問題，三是要加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護(hù)的協(xié)同，四是中國在應(yīng)對氣候變化方面將發(fā)揮其他國家都無法比擬的作用，五是中美氣候金融二軌對話機(jī)制要發(fā)揮更大的作用。

 

王一鳴認(rèn)為，應(yīng)對氣候變化是中美兩國的共識，也是中美合作的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。他提出需要根據(jù)中國的發(fā)展階段和國情做出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑選擇。一是中國需要把握好經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的平衡，二是發(fā)展碳市場是中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑選擇，三是要加強(qiáng)對碳減排科技創(chuàng)新的支持力度，四是要防止有礙于應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域全球合作的舉措。

 

全國人大環(huán)資委委員、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高出席會議并講話。李高司長介紹了習(xí)近平主席在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的重要講話，習(xí)主席提出中國要處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，加快建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化，要把綠色、低碳的發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，把低碳發(fā)展跟整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作緊密聯(lián)系在一起。習(xí)主席明確要求要建設(shè)更有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，并盡快啟動(dòng)全國溫室氣體的自愿減排市場。同時(shí)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)我們落實(shí)“雙碳”目標(biāo)堅(jiān)定不移，但中國實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的方式、路徑、步驟、力度都應(yīng)該由我們自己決定。李高司長同時(shí)就加強(qiáng)中美在氣候投融資領(lǐng)域的合作、美國氣候變化特使克里訪華、聯(lián)合國氣候變化大會COP28、第三方合作等發(fā)表的意見。

 

北京綠色交易所董事長王乃祥發(fā)言表示，北京綠色交易所正積極推進(jìn)全國自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，參與全國自愿減排交易規(guī)則研究編制，將根據(jù)主管部門工作部署，為早日啟動(dòng)上線交易做好準(zhǔn)備。他說北京綠色交易所愿意與中美兩國的各類機(jī)構(gòu)緊密合作，共同推進(jìn)碳市場機(jī)制的持續(xù)完善，為深化國際經(jīng)貿(mào)合作、推進(jìn)貿(mào)易綠色化貢獻(xiàn)力量。 

 

在議題一“氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露”的討論中，與會專家表示加強(qiáng)氣候信息披露是應(yīng)對氣候變化的必然選擇，是發(fā)展氣候金融的基本制度，資本市場衡量投資表現(xiàn)的重要工具，也是發(fā)展碳市場的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)氣候信息披露需要全球特別是中美兩國攜手共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、方法規(guī)范及數(shù)據(jù)監(jiān)測量化。

 

在議題二“貿(mào)易與碳市場”的討論中，與會專家普遍認(rèn)為碳市場是很好實(shí)現(xiàn)中國“雙碳”目標(biāo)的政策工具，是發(fā)揮有為政府和有效市場的很好結(jié)合，碳定價(jià)機(jī)制可以有效的引導(dǎo)資金流向綠色低碳發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，目前中國碳市場的運(yùn)行是符合當(dāng)前的降碳要求和降碳成本現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)，啟動(dòng)全國自愿減排市場對調(diào)動(dòng)全社會力量共同參與應(yīng)對氣候變化意義重大，為“綠水青山變成金山銀山”創(chuàng)造了條件。與會專家表示，中美之間要加強(qiáng)碳市場的交流、學(xué)習(xí)和合作，共同完善機(jī)制設(shè)計(jì)和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極控制碳排放。

 

在議題三“第三方國家綠色發(fā)展”中，國家應(yīng)對氣候變化專家委員會名譽(yù)主任，科技部原副部長劉燕華表示，一是中美合作對推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，在第三方合作也將起到示范作用；二是中美兩國在可再生能源方面是各具優(yōu)勢，優(yōu)勢互補(bǔ)，在第三方合作則會事半功倍；三是中美在第三方氣候合作中，政府的主要作用是政策支持和打造合作環(huán)境；四是可再生能源第三方合作需要投入，需要金融支持和商業(yè)模式；五是要考慮合作的規(guī)模和技術(shù)選擇。 

 

北京綠色金融協(xié)會會長馬駿建議：一是中美兩國應(yīng)建立推動(dòng)雙方技術(shù)和貿(mào)易合作交流的“白清單：。 二是進(jìn)一步擴(kuò)大對第三方國家進(jìn)行有關(guān)綠色金融的能力建設(shè)。三是加強(qiáng)在項(xiàng)目定義和分類、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和協(xié)同等領(lǐng)域的全球合作。

 

北京綠色金融協(xié)會理事長徐林認(rèn)為：一是要加強(qiáng)雙方和多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的合作增加氣候項(xiàng)目融資規(guī)模；二是中美兩國應(yīng)該攜手推動(dòng)在綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)方面的自由貿(mào)易制度。三是中美兩國應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)機(jī)構(gòu)開展針對第三方國家的商業(yè)性的氣候融資服務(wù)及技術(shù)支持和能力建設(shè)。

 

在議題四“聯(lián)合國氣候變化大會COP28氣候資金”的討論中，與會專家對COP28中的資金機(jī)制和氣候金融等議題進(jìn)行了展望，并介紹了中美兩國在COP28期間計(jì)劃開展的活動(dòng)。

 

在閉幕總結(jié)環(huán)節(jié)，中國工程院院士、中國工程院原副院長杜祥琬首先感謝中美兩國同行促進(jìn)美中氣候合作的努力，他表示雙方關(guān)系的健康發(fā)展不僅是對兩國有利，而且對全球發(fā)展有利。他認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要深度地管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融支持和企業(yè)的積極參與，特別是需要構(gòu)建減污降碳、統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全政策體系，完善碳交易制度，加快推進(jìn)氣候投融資。 

 

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長、北京綠色金融協(xié)會副會長張希良教授及大衛(wèi)·桑德羅、斯蒂芬·歐倫斯也對本次對話進(jìn)行了總結(jié)。   

 

中美氣候金融二軌對話已成功舉辦了兩屆，為推動(dòng)中美兩國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了積極作用，并日益成為中美增進(jìn)互信、增加互動(dòng)、擴(kuò)大交流、促進(jìn)合作的重要專業(yè)平臺。