“氣候變化已經(jīng)失控。”近日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯再次發(fā)出警示。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，聯(lián)合國(guó)世界氣象組織報(bào)告顯示，全球近日迎來世界平均氣溫有記錄以來最熱的一周。該機(jī)構(gòu)官員指出，隨著厄爾尼諾現(xiàn)象進(jìn)一步發(fā)展，未來可能出現(xiàn)更極端的高溫天氣。今年以來，高溫、干旱、風(fēng)災(zāi)、暴雨、洪水、山火等氣象災(zāi)害頻發(fā)。極端天氣全球肆虐，向人類發(fā)出氣候變化嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)的提醒。

 

　　極端氣候影響全球發(fā)展

 

　　“極端天氣在氣候變暖的情況下日益頻繁地出現(xiàn)，正在對(duì)人類健康、生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、能源和水供應(yīng)產(chǎn)生重大影響。”正如世界氣象組織秘書長(zhǎng)佩特里·塔拉斯所言，日漸頻發(fā)的極端氣候正對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來持續(xù)威脅。

 

　　全球多地罕見高溫已對(duì)數(shù)以百萬計(jì)的民眾造成健康威脅。據(jù)法新社報(bào)道，近幾周，美國(guó)西南部各州熱浪肆虐，數(shù)千萬美國(guó)人面臨高溫。英國(guó)《柳葉刀》雜志一篇報(bào)告指出，氣候變化已經(jīng)嚴(yán)重影響南美洲民眾健康，自2000年以來，南美地區(qū)65歲以上人群因高溫死亡的數(shù)字持續(xù)上升。在高溫干旱環(huán)境下，加拿大森林野火持續(xù)肆虐，加拿大跨部門林火中心最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，加拿大已發(fā)生近3500起森林火災(zāi)，過火面積已達(dá)9萬多平方公里，持續(xù)破歷史紀(jì)錄；加拿大今年因森林火災(zāi)已疏散超過15.5萬人，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。由此產(chǎn)生的污染和霧霾蔓延到美國(guó)東北部大部分地區(qū)，影響數(shù)百萬人健康。

 

　　滾滾熱浪也影響著全球多國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界糧食計(jì)劃署發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，極端天氣可能影響印度、澳大利亞、非洲西部和南部以及拉美等國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。哥白尼氣候變化服務(wù)局估計(jì)，從6月到8月，西班牙、法國(guó)和意大利的氣溫有超70%的可能性將遠(yuǎn)高于往年平均水平，這將給歐洲地區(qū)農(nóng)作物的種植與收獲帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　嚴(yán)重高溫干旱令多國(guó)居民、工業(yè)用電激增，河流干涸限制水力發(fā)電，能源問題更加嚴(yán)峻。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，嚴(yán)重的電力短缺問題對(duì)涌入越南的制造商造成打擊。在歐洲，葡萄牙和挪威等國(guó)的水電站水庫已經(jīng)干涸。挪威作為歐洲第二大天然氣供應(yīng)國(guó)警告稱，如果情況沒有改善，可能不得不限制能源出口。

 

　　與此同時(shí)，暴雨、洪澇等災(zāi)害對(duì)多國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)及全球供應(yīng)鏈造成巨大沖擊。據(jù)路透社報(bào)道，在印度，遲到但降水量頗大的雨季暴雨對(duì)農(nóng)作物造成嚴(yán)重破壞，印度大米零售價(jià)格上漲。印度下令暫停其出口規(guī)模最大的一類大米出口，這可能導(dǎo)致全球糧價(jià)上漲。在智利，占全球銅產(chǎn)量近30%的礦山生產(chǎn)將受限于大雨，產(chǎn)量減少和發(fā)貨延遲將影響計(jì)算機(jī)芯片、汽車等產(chǎn)品價(jià)格。

 

　　據(jù)國(guó)際勞工組織預(yù)測(cè)，到2030年，極端高溫將使全球工作時(shí)間減少2%以上，這相當(dāng)于損失8000萬個(gè)全職工作崗位和2.4萬億美元。

 

　　發(fā)達(dá)國(guó)家行動(dòng)“缺位”

 

　　為什么今年極端天氣頻繁發(fā)生？全球氣象學(xué)界普遍認(rèn)為，厄爾尼諾現(xiàn)象是重要原因之一。世界氣象組織近日表示，熱帶太平洋地區(qū)7年來首次形成厄爾尼諾條件，預(yù)計(jì)今后全球大部分地區(qū)氣溫將進(jìn)一步升高。世界氣象組織氣候服務(wù)主任克里斯·休伊特分析稱，厄爾尼諾現(xiàn)象將導(dǎo)致更極端的陸地和海洋溫度，這類影響將持續(xù)至2024年。

 

　　“長(zhǎng)期來看，全球變暖是造成全球極端氣候頻發(fā)的主要原因。這已是國(guó)際科學(xué)界共識(shí)。今年，受厄爾尼諾現(xiàn)象的疊加影響，全球多地頻繁出現(xiàn)極端氣象災(zāi)害。如果將時(shí)間線拉長(zhǎng)，全球氣候變化問題不僅體現(xiàn)為極端氣象災(zāi)害，更是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)際問題，亟需加強(qiáng)全球氣候治理。”上海國(guó)際問題研究院公共政策與創(chuàng)新所所長(zhǎng)于宏源在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，數(shù)十年來，國(guó)際社會(huì)探索構(gòu)建以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》及相關(guān)附件為制度框架的全球氣候治理體系，形成以美國(guó)為首的傘形集團(tuán)、歐盟和代表發(fā)展中國(guó)家的“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”三大主要力量。但在復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)的影響下，全球氣候治理的推進(jìn)之路并不平坦，實(shí)際成效不容樂觀。

 

　　天津外國(guó)語大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，當(dāng)前，全球氣候治理面臨多重困境。其一，合作應(yīng)對(duì)全球氣候問題的國(guó)際共識(shí)降低。2015年《巴黎協(xié)定》達(dá)成，標(biāo)志著人類首次對(duì)全面應(yīng)對(duì)氣候變化形成高度共識(shí)，但此后受復(fù)雜因素影響，世界各國(guó)圍繞減緩與適應(yīng)、共同但有區(qū)別的責(zé)任、氣候融資、損失和損害責(zé)任等關(guān)鍵問題展開激烈交鋒，尚未達(dá)成實(shí)質(zhì)性決議。其二，推動(dòng)全球氣候治理的執(zhí)行力不夠。各國(guó)貫徹執(zhí)行《巴黎協(xié)定》設(shè)定自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的程度不盡相同，部分國(guó)家于新冠疫情發(fā)生后在減排進(jìn)程中出現(xiàn)“退步”，協(xié)定執(zhí)行成果尚難判斷。

 

　　“發(fā)達(dá)國(guó)家行動(dòng)‘缺位’是全球氣候治理推進(jìn)遲緩的重要原因。”于宏源分析，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化的政治意愿降低，氣候議題不再是其最優(yōu)先關(guān)注議題，《巴黎協(xié)定》達(dá)成的減排和援助承諾遲遲得不到兌現(xiàn)。另一方面，美西方發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)其主導(dǎo)的國(guó)際秩序，加強(qiáng)對(duì)全球氣候治理話語權(quán)的爭(zhēng)奪，與發(fā)展中國(guó)家就“共同但有區(qū)別的責(zé)任”展開更加激烈的博弈，加劇圍繞氣候議題的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致全球氣候治理“碎片化”趨勢(shì)加劇。

 

　　凝聚共識(shí)至關(guān)重要

 

　　在2022年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)氣候落實(shí)峰會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯曾警告：“我們踏上了通往氣候地獄的高速公路，我們的腳踩在了油門上。”今年世界地球日當(dāng)天，古特雷斯在視頻致辭中呼吁國(guó)際社會(huì)加快氣候行動(dòng)，敦促各國(guó)政府在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

 

　　“發(fā)達(dá)國(guó)家必須承認(rèn)歷史排放責(zé)任和現(xiàn)實(shí)排放責(zé)任，履行共同但有區(qū)別的責(zé)任。”李強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前，大氣中的溫室氣體主要是發(fā)達(dá)國(guó)家歷史累計(jì)排放和當(dāng)前人均高排放所致，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)主要責(zé)任。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展和應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，率先進(jìn)行溫室氣體強(qiáng)制減排，大幅減少“奢侈性碳排放”，兌現(xiàn)國(guó)家自主減排承諾。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快兌現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家提供氣候資金援助的承諾，向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)支持、轉(zhuǎn)讓氣候相關(guān)技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

 

　　英國(guó)《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志近日發(fā)布的一項(xiàng)研究顯示，全球約90%的過量碳排放源自美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，這些發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向低碳排放國(guó)家支付補(bǔ)償金，從而確保應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

 

　　“鑒于不同的發(fā)展階段和基本國(guó)情，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化問題的發(fā)力點(diǎn)不同：以中東國(guó)家為代表的能源生產(chǎn)國(guó)主要面臨能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)；小島國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家受氣候變化影響最為嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)氣候變化的能力最為薄弱，亟需全球氣候變化的資金援助和技術(shù)支持；新興發(fā)展中國(guó)家則可以發(fā)揮其在新能源等領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)，共享現(xiàn)代化建設(shè)中的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全球氣候合作。”于宏源分析。

 

　　李強(qiáng)表示，作為全球最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，在綠色低碳發(fā)展方面取得顯著成效。而且，自1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》簽訂以來，中國(guó)始終積極參與氣候變化相關(guān)國(guó)際環(huán)境法律的制訂，履行相關(guān)條約準(zhǔn)則，對(duì)《巴黎協(xié)定》形成“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”模式等規(guī)定作出重大貢獻(xiàn)。此外，中國(guó)出資200億元人民幣設(shè)立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”、實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃、發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟、宣布不再新建海外煤電項(xiàng)目，積極為應(yīng)對(duì)氣候變化提供國(guó)際公共產(chǎn)品。

 

　　“當(dāng)前，凝聚共識(shí)至關(guān)重要。氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都無法置身事外，國(guó)際合作是應(yīng)對(duì)氣候變化的唯一正確選擇。各國(guó)可以通過國(guó)際談判、技術(shù)創(chuàng)新、信息共享、資金支持等方式共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，加強(qiáng)全球氣候治理合作，同時(shí)應(yīng)維護(hù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的國(guó)際合作機(jī)制，務(wù)實(shí)推動(dòng)全球氣候合作。”于宏源說。