這件事，等不得！它是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發(fā)展的內在要求。 

 

這件事，也急不得！它不可能畢其功于一役，要堅持穩(wěn)中求進，逐步實現(xiàn)。

 

這件事就是推進碳達峰碳中和。

 

5月24日，記者從相關部門獲悉，南京市委市政府已于近日印發(fā)《關于推動高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。 

 

“雙碳”這件事，南京這樣辦！ 

 

形成一個基本原則—— 

 

先立后破，平穩(wěn)推進降碳工作

 

經(jīng)過“資源綜合利用”，煉鋼過程產(chǎn)生的余氣，又通過新的能源方式“找補”回來“變廢為寶”！ 

 

5月24日，記者探訪南鋼資源綜合利用發(fā)電項目建設現(xiàn)場。企業(yè)利用鋼廠主體裝置產(chǎn)生的富余高爐煤氣和轉爐煤氣，建設發(fā)電機組及其配套輔助設施，項目綜合能耗為“-8萬噸”，大大減少了碳排放、提升了資源綜合利用水平。

 

南鋼是南京市傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉型升級、實現(xiàn)綠色發(fā)展的典型。推動高質量發(fā)展、做好碳達峰碳中和工作，南京也有著一樣的“鋼鐵意志”。 

 

南京市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室設在南京市發(fā)改委。該辦公室相關負責人表示，南京市委市政府高度重視綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作，近日正式印發(fā)的《實施意見》明確，南京市將大力推進減污降碳協(xié)同增效，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。 

 

推動“雙碳”工作，我國部分地區(qū)和行業(yè)早前出現(xiàn)了運動式“減碳”和踩“急剎車”的情況，脫離實際、急于求成。南京市《實施意見》指出，要堅持系統(tǒng)化思維，先立后破，正確處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，以強化綠色低碳技術供給為支撐，以培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)動能為方向，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、空間格局和生產(chǎn)生活方式。具體將堅持“統(tǒng)籌謀劃、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、平穩(wěn)有序”的工作原則——

 

統(tǒng)籌謀劃。實行黨政同責，壓實各方責任，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，鼓勵各區(qū)、園區(qū)和企業(yè)主動作為、低碳轉型。 

 

節(jié)約優(yōu)先。持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率；倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。 

 

雙輪驅動。打造更高水平有為政府，營造更高水平有效市場。強化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命。深化能源等相關領域改革，加快形成市場化碳減排機制。 

 

平穩(wěn)有序。先立后破、穩(wěn)中求進，科學處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、民生保障等關系，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會等風險，防止過度反應，確保安全降碳。 

 

據(jù)介紹，南京市《實施意見》還確定了全市“雙碳”工作主要目標?？梢院喴爬?mdash;— 

 

到2025年，綠色低碳轉型發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，美麗南京建設初顯成效，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

 

到2030年，經(jīng)濟社會綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著成效，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降，為實現(xiàn)碳中和提供強有力的支撐。 

 

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，碳中和目標順利實現(xiàn)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。 

 

確定一批重點工作—— 

 

系統(tǒng)減排，建立八個“新體系”

 

先立后破，不立不破。南京市在推進“雙碳”工作中，一直努力堅持這一原則。

 

進入5月下旬，揚子石化大修工程迎來一個個子項目的竣工。在保障大修熱能和電力供應方面，剛剛投運的揚子石化綠色供汽中心，發(fā)揮了重要作用。而為了保障能源穩(wěn)定供應，公司熱電廠1號鍋爐和2號汽輪機一直運行到新設備穩(wěn)定“上崗”。 

 

至此，南京揚子石化熱電廠老區(qū)1至5號鍋爐和1至4號汽輪發(fā)電機組全面停役。揚子石化“綠供項目”各項經(jīng)濟技術和環(huán)保指標達到行業(yè)先進水平，其中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物達到國家超潔凈排放標準。 

 

揚子石化綠色供汽中心是南京市推動綠色低碳發(fā)展的重點工程項目。南京市《實施意見》也明確了全市做好碳達峰碳中和工作的八項重點任務——

 

建立綠色低碳轉型發(fā)展新體系。注重低碳發(fā)展規(guī)劃引導，確保各區(qū)、各領域在落實全市碳達峰、碳中和的主要目標、重點任務以及保障措施等方面協(xié)調一致。優(yōu)化區(qū)域低碳發(fā)展布局，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局。 

 

培育綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、智能電網(wǎng)、集成電路等前沿領域，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等融合應用，形成新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

 

構建低碳安全能源利用新體系。強化能耗和碳排放控制，持續(xù)提升能源利用效率，嚴格控制化石能源消費，加快發(fā)展非化石能源，加快建設新型電力系統(tǒng)，深化能源體制改革，完善能源預警機制和應急預案，提升應對極端天氣和突發(fā)事件的能源供應應急處置能力與事后恢復能力。 

 

建設綠色低碳交通運輸新體系。持續(xù)提升鐵路和水路貨運周轉量占比，進一步推動大宗貨物綠色運輸，全面發(fā)展智慧物流。推動交通工具低碳轉型，鼓勵新增和更換的作業(yè)車輛優(yōu)先使用新能源和清潔能源。積極營造低碳出行氛圍，積極構建“軌道+公交+慢行”低碳出行體系，引導公眾選擇綠色低碳交通方式。 

 

打造低碳城鄉(xiāng)建設發(fā)展新體系。推進城鄉(xiāng)建設低碳轉型，有效杜絕“大拆大建”，大力發(fā)展裝配式建筑，開展建筑用能管理。加快提升建筑能效水平，大力推進既有建筑、老舊供熱管網(wǎng)等節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。積極優(yōu)化建筑用能結構，加快推動建筑用能電氣化和低碳化。 

 

形成低碳技術創(chuàng)新應用新體系。加快建設重大科技平臺，孵化一批掌握綠色低碳關鍵技術的科技型中小企業(yè)。加強關鍵核心技術攻關，重點布局綠色低碳重大科技攻關和推廣應用項目。加快先進適用技術應用，加強綠色技術供給。 

 

構筑生態(tài)碳匯鞏固提升新體系。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，實施重大生態(tài)保護修復工程，推進國土綠化行動，加強河湖、濕地保護修復。 

 

健全綠色低碳轉型配套新體系。完善投融資財稅價格政策，建立健全制度標準統(tǒng)計監(jiān)測體系，積極開展綠色技術和經(jīng)貿(mào)合作，構建減污降碳協(xié)同增效制度機制，完善生態(tài)補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。 

 

完善系列配套政策—— 

 

強化落實，納入高質量發(fā)展考核

 

5月22日，南京市第29屆“5·22國際生物多樣性日”主題活動在南京市鼓樓區(qū)濱江風光帶舉行。 

 

南京市生態(tài)環(huán)境局負責人介紹，近年來南京持續(xù)開展本底生物多樣性調查并取得重要進展，尤其是在南京發(fā)現(xiàn)了迄今世界城市環(huán)境中已知最大的天然更新水杉種群，說明南京市生物多樣性保護工作切實有力。 

 

保護生物多樣性有助于實現(xiàn)碳達峰碳中和，實現(xiàn)碳達峰碳中和對保護生物多樣性也意義重大。南京市“雙碳”工作領導小組辦公室表示，推動《實施意見》貫徹落實，南京市還將加強組織領導、建立政策體系、強化推進實施、嚴格監(jiān)督考核。

 

據(jù)介紹，我市將強化指標約束，把碳達峰、碳中和相關指標納入高質量發(fā)展考核,定期調度落實進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查,加強碳達峰碳中和工作謀劃，協(xié)調解決實施中遇到的重大問題。市各有關部門將按照職責分工制定重點領域、行業(yè)等專項行動方案及保障政策措施，全面構建“1+3+12+N”低碳發(fā)展政策體系，密切配合，形成良好的工作格局和強大的工作合力。全市將實施各板塊年度碳達峰碳中和工作進展監(jiān)測評價，評價結果報市委市政府。對工作突出的板塊、部門、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的板塊、部門和單位依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。 

 

下周日，我們將迎來6月5日“世界環(huán)境日”。中國將“共建清潔美麗世界”作為今年六五環(huán)境日的主題。推動高質量發(fā)展、做好碳達峰碳中和工作，南京一直在路上。

 

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作者：王健 通訊員 吳小進 陶炎 邵啟明