歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)已于今年5月17日正式生效,并自2026年開始對從第三國出口至歐盟的鋼鐵、鋁、水泥、化肥和電力征收
碳排放費用。一年前的6月7日,美國版的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制——清潔競爭法草案(CleanCompetitionAct)也已提出立法申請。
7月26日,德國政府通過新版《國家氫能戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略提出,到2030年德國在氫能技術(shù)的領(lǐng)先地位進(jìn)一步提升,產(chǎn)品供應(yīng)將覆蓋從生產(chǎn)(如電解槽)到應(yīng)用(如燃料電池)全價值鏈。受益于巨大的綠氫需求,蒂森克虜伯的氫能子公司Nucera上市后業(yè)績強(qiáng)勁增長,2022/2023財年第三季度,Nucera的息稅前利潤由400萬歐元增至700萬歐元,銷售額從去年同期的9900萬歐元升至1.87億歐元,近乎翻倍。與此同時,德國全球化工巨頭巴斯夫關(guān)閉包括兩家氨工廠和相關(guān)化肥廠在內(nèi)的多家工廠。
上述種種,表明推進(jìn)降
碳減排、實現(xiàn)
綠色低碳發(fā)展,正在從認(rèn)知進(jìn)入行動,從制度層面進(jìn)入市場競爭。以CBAM為例,CBAM在創(chuàng)新全球
碳減排機(jī)制,增強(qiáng)歐盟國際話語權(quán)的同時,也開啟了全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)和調(diào)整。這不僅有助于減少跨國貿(mào)易可能產(chǎn)生的碳泄漏、促進(jìn)歐盟和全球企業(yè)減排,還能進(jìn)一步保護(hù)歐洲企業(yè)競爭力,增加財政收入。中國企業(yè)需要盡快行動,不宜有拖延心態(tài)和僥幸心理。
共同責(zé)任、巨大市場
應(yīng)對氣候變化是全球共同責(zé)任。氣候變化問題是一個全球問題,《巴黎協(xié)定》的簽署,意味著應(yīng)對氣候變化已形成全球共識,成為全世界的共同責(zé)任。目前,全球已有140多個經(jīng)濟(jì)體提出了程度不等的
碳中和目標(biāo),
碳中和行動的規(guī)模和影響力日益擴(kuò)大。我國也已鄭重承諾2030年前碳達(dá)峰,2060年前實現(xiàn)碳中和,充分展現(xiàn)了作為負(fù)責(zé)任大國的全球責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
我國綠色
低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型市場巨大。據(jù)測算,碳中和目標(biāo)下,未來30年中國有數(shù)百萬億綠色轉(zhuǎn)型的投資市場,規(guī)模巨大。以電力為例,燃煤發(fā)電是我國碳排放的最大來源,占電力行業(yè)總碳排放的一半左右,在碳中和路徑下,到2050年非石化能源電力將占總電量的90%以上,這意味著僅電力行業(yè)就存在很大的
清潔能源需求。
從政策層面看,我國總體上已構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。
碳市場行業(yè)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大(如鋼鐵、建材等),交易品種和方式持續(xù)豐富(如衍生金融品等),配額分配管理不斷完善,工作目標(biāo)由能源消耗總量和強(qiáng)度控制(能耗雙控)逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。這些政策體系,既為我國企業(yè)降碳減排明確了方向和目標(biāo),也為其加速綠色低碳轉(zhuǎn)型構(gòu)建了良好的制度環(huán)境。接下來關(guān)鍵要看技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)育水平。也就是說,企業(yè)降碳減排和綠色發(fā)展問題的關(guān)鍵,恐怕已不在政策供給方面,而是如何更加快速地凝聚共識,更加有力地推動建立有效市場,以及企業(yè)如何盡快行動起來。
歐美國家的降碳減排行動在提速。三年的新冠疫情,并未放緩西方國家降碳減排、應(yīng)對氣候變化的腳步,某些領(lǐng)域反而加快了步伐。前述有關(guān)美國
碳稅立法、歐盟CBAM、德國《國家氫能戰(zhàn)略》,以及蒂森克虜伯和巴斯夫等企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型舉措,體現(xiàn)出從體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)突破、企業(yè)變革等方面的布局和行動。再以能源密集型的歐洲化學(xué)工業(yè)為例,根據(jù)“工業(yè)能效趨勢和政策”的研究,歐洲化學(xué)工業(yè)已經(jīng)能夠?qū)⒛茉聪呐c生產(chǎn)分離開來,自1990年以來,其能源密集度降低了56%,溫室氣體排放量減少了59%。這些數(shù)字的背后反映出全行業(yè)把握先機(jī)、引領(lǐng)變革的先知先覺,以及建立壁壘,提高競爭力的戰(zhàn)略行動。
對標(biāo)全球、認(rèn)清挑戰(zhàn)
比較而言,我們在降碳減排意識、標(biāo)準(zhǔn)制定、碳市場建設(shè)、脫碳技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動等方面,還有許多工作要做。
降碳減排共識凝聚不足。盡管降碳減排已逐步成為全球的共識,我國企業(yè)也開始展開行動,但過去幾年,受各種內(nèi)外部因素影響,企業(yè)發(fā)展面臨很大的不確定性,一些企業(yè)經(jīng)營變得比較困難,直接影響了企業(yè)降碳減排的決心和信心,加上脫碳過程中難免會遇到短期陣痛,客觀上也影響了企業(yè)的降碳減排行動力。我國企業(yè)需要進(jìn)一步提升降碳減排的主體責(zé)任、凝聚共識,并以全球視野,將降碳減排行動作為影響企業(yè)未來命運的戰(zhàn)略性安排,加快應(yīng)對步伐。
碳市場和碳稅機(jī)制亟須完善。碳市場和碳稅協(xié)同互補(bǔ)的碳定價機(jī)制在國際上已經(jīng)逐步形成。歐盟是全球最成熟的
碳交易市場,市場活躍度和有效性高,控排企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及其他市場主體均可便捷地參與
碳交易,根據(jù)《國際碳行動伙伴組織(ICAP)2023年度全球碳市場進(jìn)展報告》,2022年歐盟碳市場交易規(guī)模7514.59億歐元,占全球總量的87%。
我國碳市場自2014年《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》發(fā)布,到2021年全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易,雖起步良好,但仍存在瓶頸。一方面,碳市場的覆蓋范圍有限,交易規(guī)模較小,交易范圍仍主要限于電力行業(yè),還不足以引導(dǎo)整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型。另一方面,相較于歐盟碳市場,我國碳
價格水平仍然較低,甚至存在一定程度的市場失靈,金融機(jī)構(gòu)的參與及支持程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,
碳金融及衍生品創(chuàng)新力度較弱,碳市場金融屬性仍未明確。這就難以有效激勵企業(yè)
節(jié)能減排和參與碳交易活動,進(jìn)而弱化了碳交易的預(yù)期減排效果。
相關(guān)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)巨大。盡管碳中和目標(biāo)為企業(yè)提供了巨大的市場,但也意味著艱巨的結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型。從能源結(jié)構(gòu)看,我國仍以煤炭為主,而2050年非石化能源占比需達(dá)到70%以上,這既是光伏、太陽能、風(fēng)能、氫能、天然氣等
新能源的重大機(jī)會,也是現(xiàn)有煤炭、石化企業(yè)的巨大壓力,轉(zhuǎn)型成功與否,直接關(guān)乎企業(yè)命運。另外,實現(xiàn)碳中和還需全面提升工業(yè)、建筑、交通等終端用能領(lǐng)域的能源效率和電氣化,壓縮工業(yè)產(chǎn)品需求,投資低碳基礎(chǔ)設(shè)施,倡導(dǎo)綠色
低碳生活,相關(guān)企業(yè)在能源使用、企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級等方面有大量的工作要做。
碳管理理念和脫碳技術(shù)存在瓶頸。國外先進(jìn)企業(yè)在
碳管理上已經(jīng)提出了全價值鏈碳管理的理念,包括源頭低碳、過程減碳和末端治理。在源頭低碳上利用生物質(zhì)能源和循環(huán)利用技術(shù)降低碳使用,在過程中應(yīng)用工藝裝置優(yōu)化、公用工程、數(shù)字化技術(shù)等方式減少碳排放,在末端使用碳捕獲和封存技術(shù)(
CCUS)中和碳排放。
全價值鏈碳管理使企業(yè)的降碳減排管理進(jìn)入一個新的高度,也面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。表現(xiàn)在深度脫碳的關(guān)鍵技術(shù)方面,如可再生能源發(fā)電,生物質(zhì)能源與
碳捕集、氫能、負(fù)碳等方面仍有待進(jìn)一步開發(fā)。
主動作為,盡快行動
政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計,指導(dǎo)各地區(qū)和行業(yè)完善碳中和目標(biāo)和路線圖,制定各項碳中和政策和標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國際間的合作協(xié)議,加強(qiáng)與國際社會的溝通,盡量為我國低碳轉(zhuǎn)型爭取利益和主動權(quán)。特別是加快推動完善碳市場和碳稅等機(jī)制,擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍,拓展交易主體,加快碳市場形成步伐。
實體企業(yè)要擔(dān)負(fù)降碳減排的主體責(zé)任。碳中和目標(biāo)與每個企業(yè)的命運息息相關(guān),主動求變、積極應(yīng)對的企業(yè)就能抓住歷史機(jī)會、實現(xiàn)企業(yè)的升級發(fā)展或華麗轉(zhuǎn)身,否則必將在轉(zhuǎn)型大潮中被無情淘汰。
一是以端到端全價值鏈管理的方式推動全產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)應(yīng)以鏈主的角色肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任,推動本行業(yè)降碳減排。如利用新能源從源頭上降碳;加大投入,積極與高校、科研所等合作,研究脫碳技術(shù),把相關(guān)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實現(xiàn)過程的降碳減排;加強(qiáng)碳捕集和封存技術(shù)應(yīng)用,進(jìn)行末端治理。對于產(chǎn)業(yè)鏈中的中小企業(yè),要主動融入產(chǎn)業(yè)鏈中的降碳減排,平衡短期發(fā)展和長期轉(zhuǎn)型,在轉(zhuǎn)型中建立起綠色競爭力。
二是抓住綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略機(jī)遇。中國數(shù)百萬億的降碳減排市場,為每個企業(yè)提供無限機(jī)會,各類企業(yè)應(yīng)加大創(chuàng)新投入,利用新能源、數(shù)字化等新技術(shù),實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。以CCUS為例,目前全球共有196個CCUS商業(yè)設(shè)施,總捕集能力超過2.4億噸二氫化碳/年,每年還新增數(shù)十個CCUS項目。
金融企業(yè)應(yīng)主動支持實體企業(yè)的降碳減排。完善金融支持低碳轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計,制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)清單,豐富多層次綠色金融市場體系。創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品工具,豐富碳市場參與主體,完善碳金融基礎(chǔ)設(shè)施,通過碳金融合理定價推動資源有效配置。開發(fā)綠色信貸、
綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品,支持實體經(jīng)濟(jì)降碳減排。
(閻海峰系華東理工大學(xué)副校長、教授,臨港-華東理工大學(xué)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新研究院院長;顧青峰系華東理工大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院博士生)
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