條例》對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品、交易主體、交易方式、配額分配方式、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、交易規(guī)則和違規(guī)處罰等作出了明確的描述和規(guī)定，為保障市場(chǎng)透明交易和穩(wěn)定運(yùn)行打下了制度基礎(chǔ)。

 

一是明確了全國(guó)碳市場(chǎng)交易產(chǎn)品的現(xiàn)貨屬性以及碳排放權(quán)交易的公共資源交易屬性?！稐l例》第五條提出“碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)逐步納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系”，明確了碳排放權(quán)的公共資源屬性；第六條則對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)交易產(chǎn)品作出了“現(xiàn)貨交易產(chǎn)品”的界定。這確定了全國(guó)碳市場(chǎng)當(dāng)下的定位，反映出我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳市場(chǎng)的整體思路，避免市場(chǎng)在發(fā)展初期過(guò)度“金融化”。

 

二是豐富了碳排放配額總量制定和分配的方案和機(jī)制，促進(jìn)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、增強(qiáng)碳價(jià)發(fā)現(xiàn)功能?！稐l例》第九條提出“市場(chǎng)調(diào)節(jié)需要”是制定年度碳排放配額總量和分配方案的參考因素之一，也提出將“逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的分配方式”。這種配額制定和分配方式可調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)存的賣方惜售、買方集中被動(dòng)履約等行為予以糾正。同時(shí)，配額有償拍賣有助于完善二級(jí)市場(chǎng)碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，并通過(guò)增加排放成本促進(jìn)企業(yè)低碳發(fā)展。

 

三是明確了違法交易行為及其處罰措施，助力市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！稐l例》第二十條、第二十五條和第二十七條界定了禁業(yè)限制人員參與交易、操縱和擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為，并根據(jù)違法行為性質(zhì)制定了處罰措施，增強(qiáng)了全國(guó)碳市場(chǎng)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，有助于市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。