環(huán)保局給轄區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)分配好初始排污權(quán)，企業(yè)購買這些排污指標(biāo)，一旦不夠用、用不完，企業(yè)之間還可以有價轉(zhuǎn)讓——1日，“區(qū)域性排污權(quán)有償使用和交易管理研討會”在青島召開，膠州市作為山東省排污權(quán)有償使用和交易的試點，首次公開了排污權(quán)交易的整個流程和操作方法。膠州市排污權(quán)交易平臺給出了明確的“運行時間表”，今年年底前進入模擬運行階段，2015年進入試運行和正式運行階段。 

 

“作為試點，今后膠州市企業(yè)的排污權(quán)一律實行有償使用，企業(yè)得向環(huán)保部門購買排污權(quán)。”膠州市環(huán)保局局長吳煥香稱，整個膠州市每年的污染物允許排放總量是一定的，在總量控制的前提下，給現(xiàn)有的每一家排污企業(yè)分配好允許排放污染物的種類、數(shù)量，企業(yè)想要排污，就必須先拿錢購買這些初始配額。“繳費后，排污企業(yè)才算獲得了排污權(quán)，我們將以《主要污染物排污權(quán)證》的形式發(fā)放，證上就明確規(guī)定了允許排放的每一種污染物的具體排量。”吳局長介紹到。 

 

在排污權(quán)的有償使用過程中，如果有企業(yè)通過實施工程治理減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、監(jiān)督管理減排和其他污染減排活動，有富余排污總量指標(biāo)，便可以申請有價轉(zhuǎn)讓；而排污指標(biāo)不夠用、需要獲取排污權(quán)的排污單位，經(jīng)批準(zhǔn)后，便可出錢買入，這就是“排污權(quán)交易”。膠州市環(huán)保局公開表示，排污權(quán)交易平臺的目標(biāo)是打造中國環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)及云計算高科技應(yīng)用示范基地，進一步拓展成為青島市、山東省的排污權(quán)交易中心，將排污權(quán)作為企業(yè)的一種“資產(chǎn)”，可以為企業(yè)抵押貸款，并逐步走向期權(quán)、期貨、環(huán)境金融交易。 

 

排污指標(biāo)不是有錢就能買

 

“排污權(quán)的有償使用和交易，實際上是排污成本的約束機制，是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)總量控制的一種市場手段。”1日，環(huán)保部總量司副處長嚴(yán)剛告訴記者。 

 

采訪中記者了解到，根據(jù)膠州市制定的排污權(quán)初始分配原則，現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)分配總數(shù)將不超過膠州市年度排放總量的93%，剩余部分作為新上項目的儲備指標(biāo)。而對現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)核定，是按前12個月使用的可產(chǎn)生污染物的原料總量、排放當(dāng)量及治理系數(shù)計算得出。由此看來，并非“只要企業(yè)有錢就可以大買指標(biāo)肆意排污”，區(qū)域總量值早已被限死，企業(yè)被倒逼要減少污染物的排放量，從而保證了整個膠州市的環(huán)境質(zhì)量。 

 

嚴(yán)剛還強調(diào)，在排污權(quán)交易過程中，排污不達標(biāo)的企業(yè)，是不可以做買方的。

 

膠州市對排污權(quán)交易設(shè)定了原則。排污單位出現(xiàn)排污權(quán)指標(biāo)閑置的，閑置期超過一年的，應(yīng)向環(huán)保部門申報；閑置期超過三年的，其閑置的排污權(quán)指標(biāo)由交易中心無償收回。