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排污許可是國(guó)際通行的環(huán)境治理制度，但在中國(guó)推行二十余年，仍是案牘空文。甚至12年前的試點(diǎn)城市，都忘了自身使命。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

新一輪改革將全面刷新制度設(shè)計(jì)，石化、火電、造紙（或鋼鐵）成先行行業(yè)，企業(yè)需自證清白，頂層設(shè)計(jì)也將厘清其與環(huán)評(píng)的重合瓜葛。

“你從哪了解到我們是試點(diǎn)？”唐山市環(huán)保局宣教中心一位工作人員吃驚地反問(wèn)。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

聽(tīng)聞唐山是2004年的排污許可證試點(diǎn)城市，這名工作人員一頭霧水。南方周末做完一番簡(jiǎn)單說(shuō)明，上述工作人員次日回應(yīng)時(shí)，依然沒(méi)有回想起試點(diǎn)工作情況，“2004年試點(diǎn)，時(shí)間太久了。” 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

這正是中國(guó)排污許可證制度20年“推而不廣”的尷尬縮影。“多年來(lái)只聽(tīng)見(jiàn)樓梯響，沒(méi)看見(jiàn)人下來(lái)。”南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司總經(jīng)理陸朝陽(yáng)說(shuō)。

2016年6月初至7月底，上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海青悅”）對(duì)全國(guó)各省份進(jìn)行信息公開(kāi)調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至9月12日，7個(gè)省份尚未出臺(tái)本地相關(guān)法規(guī)，14個(gè)省份未公開(kāi)排污許可企業(yè)名單；此外，各地排污許可的文件級(jí)別也是千差萬(wàn)別。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

“我們一直關(guān)注排污許可制度的改革進(jìn)展，按照環(huán)保部的思路，接下來(lái)它會(huì)成為污染源管理的核心制度，這也是促使我們進(jìn)行調(diào)研的最大動(dòng)因。”上海青悅負(fù)責(zé)人劉春蕾告訴南方周末。

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所謂排污許可證，是指環(huán)保部門(mén)根據(jù)排污單位的申請(qǐng)，核發(fā)的準(zhǔn)予其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放污染物的憑證，排污許可制度是國(guó)際通行的一項(xiàng)環(huán)境管理制度。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，排污許可證是最重要的環(huán)境管理制度之一，是執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。然而中國(guó)從1980年代中后期地方試點(diǎn)排污許可制度至今，推行效果不甚理想，甚至被看作“用之不武、棄之可惜”的“雞肋”制度。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

實(shí)際上，環(huán)保部對(duì)排污許可制度的改革舉措已經(jīng)在部分地區(qū)悄然展開(kāi)。

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環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧、副部長(zhǎng)趙英民分別在多個(gè)場(chǎng)合表示過(guò)正在開(kāi)展排污許可制度改革的頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)污染物排放許可制的實(shí)施方案，并決心將排污許可制度建設(shè)成為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度。

一場(chǎng)制度變革的角逐已經(jīng)開(kāi)始，看似積重難返的排污許可制度能否起死回生？ 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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