各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
根據(jù)市十三屆人大四次
會議通過的《政府工作報告》，現(xiàn)將《2020年市政府工作主要任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合各自單位職責(zé)，進一步細化工作方案和推進舉措，大力弘揚和踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，推動各項工作落到實處，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。市政府督查室將適時對各項工作任務(wù)落實情況開展專項督查。
三明市人民政府辦公室
2020年1月21日
（此件主動公開）
2020年市政府工作主要任務(wù)分工方案
一、致力創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量
（一）全力做實“四篇文章”
1.進一步唱響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌，持續(xù)開展紅色三明故事宣講，加快紅色情景劇、中央蘇區(qū)紀(jì)念館、紅色雕塑、長征國家文化公園等項目規(guī)劃建設(shè)，實施革命遺址文物保護修繕工程，積極爭取改善蘇區(qū)老區(qū)政策支持，打造一批紅色文化旅游線路、紅色教育培訓(xùn)基地，大力支持軍民融合發(fā)展。
責(zé)任單位：市委宣傳部、軍民融合辦，市發(fā)改委、文旅局，各縣（市、區(qū)）人民政府
2.進一步推進老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，落實落細“一企一策”“一業(yè)一策”措施，繼續(xù)支持三鋼集團加快成長為千億企業(yè)集團和廈鎢
新能源、福建一建集團等9家企業(yè)加快發(fā)展為百億龍頭企業(yè)，力爭主營收入超10億元企業(yè)達57家。
責(zé)任單位：市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府
3.著力推動鋼鐵和裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快三鋼新增200萬噸產(chǎn)能置換、克勞斯瑪菲高端注塑機等項目建設(shè)，持續(xù)引進一批裝備制造、模具加工、汽車零部件生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任單位：市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府
4.推動新材料產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，加強礦產(chǎn)資源整合，著力推動石墨產(chǎn)業(yè)向高端石墨和石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品鏈拓展，稀土產(chǎn)業(yè)加快突破分離指標(biāo)瓶頸，氟新材料產(chǎn)業(yè)加強市內(nèi)企業(yè)分工協(xié)作，爭創(chuàng)國家氟新材料創(chuàng)新基地。
責(zé)任單位：市工信局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府
5.加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，繼續(xù)抓好抓實六大科技研發(fā)
平臺，全面落實《三明市進一步加快人才集聚若干措施》，探索人才“編制池”做法，實施“雙高”培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上、高成長培育企業(yè)30家以上。
責(zé)任單位：市委組織部、編辦，市科技局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府
6.進一步發(fā)揮
綠色生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快推進三明和泰寧、尤溪全國森林康養(yǎng)基地
試點和市級森林康養(yǎng)示范基地建設(shè)，策劃推出一批特色旅游精品，打響“中國綠都·最氧三明”品牌。
責(zé)任單位：市文旅局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
7.進一步推進高水平精神文明建設(shè)，做好迎接全國文明城市總評工作，完善全民參與全民提升的文明實踐機制，在市區(qū)探索試行市民文明積分制，抓好新時代文明實踐廣場、文明實踐中心、全國精神文明建設(shè)（三明）展覽館等項目，大力推進全國“志愿之城”建設(shè)，推行志愿者禮遇辦法、志愿服務(wù)星級認定制度，開展“誠信三明”建設(shè)，提升“滿意在三明”品牌內(nèi)涵。
責(zé)任單位：市委文明辦，市發(fā)改委、城發(fā)集團，團市委，各縣（市、區(qū)）人民政府
8.圍繞做實“四篇文章”，集中突破一批工作難點堵點，繼續(xù)深入開展“五個一批”項目攻堅專項行動、重點產(chǎn)業(yè)招商引資專項行動、環(huán)保督察問題整改專項行動、城市管理“五難”治理專項行動等四個專項工作。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、城管局，各縣
（市、區(qū)）人民政府
（二）深入開展“五比五曬”
9.完善實效導(dǎo)向、靶向考核機制，落實考核指標(biāo)動態(tài)調(diào)整機制，實行“月調(diào)度、季推動、半年初評、年終總評、末位約談”制度，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）人民政府
10.強化投資關(guān)鍵作用，創(chuàng)新“五個一批”項目推進機制，落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“三個十”重大項目等機制，推動項目集中開竣工，實施市級以上重點項目310個，統(tǒng)籌抓好一批新增長點、投資拉動點和服務(wù)業(yè)重點項目，持續(xù)跟進三明核電、抽水蓄能發(fā)電、入明高鐵等重大項目前期工作，精心組織“十四五”規(guī)劃編制和重點項目謀劃，力爭全市新增“五個一批”項目1500個以上。固定資產(chǎn)投資增長8%。
責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府
11.做實財稅金融工作，落實財源培植20條措施，強化項目融資服務(wù)，支持企業(yè)通過上市、發(fā)債擴大直接融資規(guī)模，年內(nèi)新增信貸150億元以上、新增企業(yè)發(fā)債15億元以上。地方一般公共預(yù)算收入增長2%。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
12.發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用，抓好規(guī)模以上服務(wù)業(yè)培育工作，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)消費環(huán)境，促進消費轉(zhuǎn)型升級。社會消費品零售總額增長10%。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
13.突出真招商招真商，堅持既合算又合規(guī)，強化市縣聯(lián)動招商、“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等機制，更好發(fā)揮駐外辦、駐外商會、滬明鄉(xiāng)親聯(lián)誼會、招商顧問等作用，持續(xù)加強央企、省企、民企、外企對接，推動國家開發(fā)投資集團循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中國通用集團竹天絲等一批合作項目加快落地，力爭全年簽約項目投資總額達1200億元。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
14.鞏固提升醫(yī)改，持續(xù)推進“三醫(yī)聯(lián)動”綜合改革，提升以總醫(yī)院（醫(yī)共體）為載體的新型區(qū)域健康管護組織能力，做實做強藥品耗材聯(lián)合限價采購三明聯(lián)盟，深化醫(yī)保支付方式改革，完善人事薪酬制度，創(chuàng)新現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開展慢病“一體化”管理攻堅戰(zhàn)，探索開展疾控綜合改革，提升3.0版醫(yī)改新經(jīng)驗，構(gòu)建以人民健康為中心的價值醫(yī)保、價值醫(yī)藥、價值醫(yī)療新型服務(wù)體系，繼續(xù)勇當(dāng)全國醫(yī)改“排頭兵”。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府
15.深化林權(quán)制度改革，推廣“按揭貸”“福林貸”等林業(yè)普惠性貸款，探索林業(yè)“投保貸”一體化，推進“林票”制度改革，促進林業(yè)資源資本化。
責(zé)任單位：市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
16.全面落實農(nóng)村集體土地承包關(guān)系“兩不變一穩(wěn)定”政策，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推動土地、林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，形成多種經(jīng)營形式并存的格局。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
17.推進綠色金融改革，從“綠色貸款、綠色基金、綠色保險、
綠色債券”四位一體進行全面創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
18.深化市屬國企改革發(fā)展，健全完善國有企業(yè)薪酬、決策和人事管理等制度，推進股權(quán)多元化和混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有資本。
責(zé)任單位：市國資委、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府
19.堅持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展，用好三明特色改革品牌，爭取國家部委、央企、高校在我市設(shè)立各類教育培訓(xùn)研學(xué)基地，把改革優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
責(zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府
二、致力協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)。
（一）加快推動市區(qū)經(jīng)濟更好發(fā)展
20.提升9個專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)和泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園兩個共建園區(qū)建設(shè)水平，推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，建成投產(chǎn)信息產(chǎn)業(yè)園車載模組、臺氟科技等項目。
責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局，梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市、沙縣人民政府
21.加快推進萬壽巖-格氏栲創(chuàng)國家4A級景區(qū)、三明郊野國家地質(zhì)公園綜合開發(fā)、三鋼工業(yè)旅游景區(qū)提升等項目建設(shè)，打造市區(qū)特色商圈，培育城市“夜經(jīng)濟”。
責(zé)任單位：市文旅局，梅列區(qū)、三元區(qū)人民政府
22.進一步做美市區(qū)環(huán)境，持續(xù)深化“城市雙修”，加快推進貴溪洋生態(tài)濕地公園、麒麟山綠道連接線、餐廚垃圾處置等項目建設(shè)，開展23個老舊小區(qū)微改造和37個拆墻透綠工程，完成軍分區(qū)后山、新亭路等市區(qū)東側(cè)后山地災(zāi)隱患點治理。
責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、城管局，梅列區(qū)、三元區(qū)人民政府
23.新增公共停車泊位900個以上、新建改造農(nóng)貿(mào)市場10個以上，擴大小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面，加大市區(qū)垃圾分類推進力度。
責(zé)任單位：市城管局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
24.進一步做優(yōu)市區(qū)公共服務(wù)，推進滬明小學(xué)、三元區(qū)新東霞小學(xué)等8個市區(qū)教育補短板項目今年秋季投入使用，探索推行市區(qū)小學(xué)積分制入學(xué)制度，持續(xù)打造市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育高地。
責(zé)任單位：市教育局，梅列區(qū)、三元區(qū)人民政府
25.加快閩西北區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，著力推進特色?？平ㄔO(shè)，不斷提升市區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委
26.繼續(xù)抓好“周周有戲看”“月月有比賽”等文體活動品牌，豐富市區(qū)文體生活。
責(zé)任單位：市文旅局、體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府
27.進一步做大市區(qū)空間，加大力度推進市區(qū)與沙縣同城化，持續(xù)推進市區(qū)與永安一體化，加快北部新城、南部新城開發(fā)和徐碧舊村、荊東片區(qū)舊城改造提升，統(tǒng)籌抓好洋溪、陳大、莘口、巖前、貢川等市區(qū)周邊小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。
責(zé)任單位：市自然資源局、住建局，梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市、沙縣人民政府
28.持續(xù)把生態(tài)新城作為市區(qū)未來發(fā)展的重要載體，加快推進生態(tài)新城康養(yǎng)城、市第一醫(yī)院生態(tài)新城分院、市委黨校遷建、國家級研學(xué)實踐教育營地等項目建設(shè)，積極爭取國家級舉重訓(xùn)練基地落戶。
責(zé)任單位：市委黨校，市教育局、衛(wèi)健委、體育局、城發(fā)集團，生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會
（二）加快推進新型城鎮(zhèn)化
29.推進“多規(guī)合一”和市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作，劃定“三線”。
責(zé)任單位：市自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府
30.堅持“原生態(tài)、低成本、有特色”發(fā)展理念，注重“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”，實施融水、融山、融城工程，進一步提升城市生態(tài)功能。
責(zé)任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府
31.穩(wěn)步實施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，加強舊城改造和新區(qū)開發(fā)，積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推進常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，促進人口向中心城鎮(zhèn)集聚。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局、自然資源局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府
32.支持各地從區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，加快以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，因地制宜培育一批特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)，做大做強縣域特色經(jīng)濟。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局，市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
33.深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。
責(zé)任單位：市委編辦，市民政局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
34.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，抓好“一革命五行動”，突出“兩高”沿線環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村公路提檔升級、水利等設(shè)施建設(shè)，抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族特色村的保護和傳承，打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府
35.著力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代煙草五大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國家級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地40個、新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
36.加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，扎實做好非洲豬瘟防控。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府
37.堅守耕地紅線，落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制和糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積240萬畝。
責(zé)任單位：市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧儲局，各縣（市、區(qū)）人民政府
38.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批休閑觀光、文化旅游、民宿餐飲等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局，各縣（市、區(qū)）人民政府
39.加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府
40.著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)外出農(nóng)民工、退伍軍人、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造科技特派員工作升級版，鼓勵各類科技人才投身鄉(xiāng)村振興。
責(zé)任單位：市科技局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府
41.著力強化試點先行示范，繼續(xù)抓好12個省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個省級鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)，全面推進沙縣夏茂鎮(zhèn)、將樂高唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府
三、致力綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值
（一）堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
42.深入推進第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保200.5件環(huán)保督察信訪件整改到位，全力解決好群眾反映強烈的噪聲油煙、污水垃圾、礦山生態(tài)修復(fù)等突出問題。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、城管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
43.堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，對標(biāo)更高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深化工業(yè)、機動車等污染源綜合治理，突出抓好三鋼、青山紙業(yè)、智勝化工等超低排放改造，加強臭氧和PM2.5協(xié)同控制，確?？諝赓|(zhì)量只能變好不能變壞。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局、交通運輸局、公安局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
44.堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，認真落實河湖長制，推進閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點項目建設(shè)，推進大田高才、寧化肖家流域斷面精準(zhǔn)治理和池潭水庫、街面水庫等主要湖庫生態(tài)環(huán)境保護工程，繼續(xù)實施小流域鞏固提升整治項目，確保全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府
45.堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染防治，嚴(yán)格工業(yè)項目建設(shè)用地準(zhǔn)入，抓好尤溪、大田農(nóng)用地安全利用試點工作，確保年內(nèi)完成水土流失治理面積38萬畝。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）深化生態(tài)文明建設(shè)
46.積極復(fù)制、推廣國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革成果，建立覆蓋全市的“三線一單”管控體系，健全生態(tài)文明責(zé)任體系，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計制度，繼續(xù)深化企業(yè)
環(huán)境信用評價、
排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險三項環(huán)保改革，推進水電站、垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)生態(tài)電價改革，引導(dǎo)企業(yè)主動落實污染防治主體責(zé)任。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、審計局，各縣（市、區(qū)）人民政府
47.支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、
清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)文明示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用，開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)消費模式和生活方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)變。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府
48.加大森林生態(tài)系統(tǒng)保護力度，完成植樹造林和森林質(zhì)量提升101.7萬畝。
責(zé)任單位：市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
四、致力開放發(fā)展，努力實現(xiàn)對外開放高水平
（一）以更大力度融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)
49.推進產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商機制，加快廈明經(jīng)濟合作區(qū)、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)兩園”建設(shè)，提高山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
50.推進交通融合，加快推進興泉、浦梅鐵路三明段建設(shè)，力爭莆炎高速明溪至建寧段年內(nèi)具備通車條件，深化大田廣平至安溪官橋、浦城經(jīng)寧化至武平高速公路三明段等前期工作，推進閩中公鐵聯(lián)運物流基地、沙縣空港經(jīng)濟區(qū)等重大項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)閩中物流集散中心，打造連接沿海與內(nèi)陸地區(qū)的重要樞紐。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運輸局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府
51.推進市場融合，強化市場聯(lián)盟，把三明優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品推出去，把協(xié)同區(qū)的游客引進來，建好協(xié)同區(qū)“后花園”和“菜籃子”基地。
責(zé)任單位：市文旅局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
52.推進生態(tài)融合，繼續(xù)深化清流、寧化、永安與龍巖長汀、連城開展汀江和沙溪流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，健全完善同龍巖、泉州等地區(qū)環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)合處置機制，探索建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境信用聯(lián)合獎懲模式。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府
53.推進民生融合，深化與廈門開展教育山海協(xié)作、共建科技特派員服務(wù)平臺，推動建立閩西南公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、職業(yè)教育聯(lián)盟等，促進協(xié)同區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向我市輻射帶動。
責(zé)任單位：市教育局、科技局、人社局
（二）以更高水平擴大對外開放
54.主動對接海絲核心區(qū)建設(shè)，大力支持鋼鐵、工程機械、汽車、紡織、林竹、種業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)能產(chǎn)品和龍頭企業(yè)“走出去”，培育進出口規(guī)模超億元企業(yè)10家以上。外貿(mào)出口增長3%。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
55.進一步抓好福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣，加快推動三明陸地港與福州、廈門等區(qū)域通關(guān)一體化合作，進一步壓縮通關(guān)時間，做好A類保稅物流中心、空港臨時口岸等項目前期工作，打造自貿(mào)區(qū)“外溢效應(yīng)”重要承接地。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、三明海關(guān)
56.全面落實國家放寬市場準(zhǔn)入舉措和省上有效利用外資20條措施，積極對接臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，密切與港澳臺、海外華僑華人及社團的聯(lián)系，加強與國外友城交流合作，拓展國際交往新格局，辦好第16屆林博會，用好三明臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地、清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺，吸引更多港澳臺同胞和海外僑胞來明創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、就業(yè)。實際利用外商直接投資增長3%。
責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、臺港澳辦，市政府外事辦，市商務(wù)局、林業(yè)局，團市委，各縣（市、區(qū)）人民政府
五、致力共享發(fā)展，努力實現(xiàn)人民幸福高指數(shù)
（一）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
57.繼續(xù)實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，堅持“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，鞏固脫貧攻堅成果，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測和幫扶。深化國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)，總結(jié)提升小吃產(chǎn)業(yè)扶貧、家門口就業(yè)扶貧、普惠金融扶貧等經(jīng)驗做法。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府
58.全面實施城市困難家庭“347”精準(zhǔn)幫扶工作機制，探索農(nóng)村相對貧困家庭幫扶機制，促進相對貧困群體增收致富，為全國扶貧改革提供更多可復(fù)制、可推廣的“三明經(jīng)驗”。
責(zé)任單位：市民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府
59.農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）加快補齊民生短板
60.要像抓經(jīng)濟一樣抓好教育工作，落實促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展16條措施，繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育“三大機制”創(chuàng)新，鞏固提升“總校制”改革，統(tǒng)籌推進小學(xué)“強基”、初中“壯腰”、高中“筑夢”三大工程，爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。繼續(xù)實施公辦幼兒園、中小學(xué)擴容等項目建設(shè)，新增學(xué)位2.8萬個，鼓勵社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，有效解決城區(qū)學(xué)校“大班額”問題。發(fā)揮三明教育學(xué)院陣地作用，加強教師、校長、教研員三支隊伍建設(shè)，加大名師名校長遴選培養(yǎng)力度，繼續(xù)定向培養(yǎng)公費師范生。
責(zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府
61.深化高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持三明學(xué)院爭創(chuàng)碩士學(xué)位授予單位，強化產(chǎn)教融合校企合作，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點城市，促進特殊教育、終身教育、老年教育穩(wěn)步發(fā)展。
責(zé)任單位：市教育局，市委老干局，市人社局，市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府
62.加快全民健康信息平臺、縣級公立醫(yī)院信息化建設(shè)能力提升等項目建設(shè)，推進基層中醫(yī)館全覆蓋，繼續(xù)抓好兒科等薄弱學(xué)科和消化內(nèi)科、眼科、骨科等重點學(xué)科建設(shè)，打造若干全省知名、有影響力的特色?？?。實施“3+1”人才培養(yǎng)計劃，壯大醫(yī)院院長、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府
63.抓好國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市建設(shè)，支持醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)探索開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新增各類養(yǎng)老床位1000張以上，進一步提升農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建制村覆蓋率。
責(zé)任單位：市民政局、衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府
64.繁榮文藝創(chuàng)作，提升朱子（閩學(xué)）文化影響力，抓好客家文化（閩西）生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，積極對接落實第44屆世界遺產(chǎn)大會，辦好中國世界遺產(chǎn)旅游推廣聯(lián)盟大會，推進“朱子祭典”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，強化市、縣融媒體中心建設(shè)。
責(zé)任單位：市委宣傳部，市文旅局，市社科聯(lián)、文聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府
65.持續(xù)開展“綠都三明四季行”活動，深入開展流動舞臺車百場文化下基層巡演、“半臺戲”配送服務(wù)等公益活動，廣泛開展全民健身，提高便民體育設(shè)施覆蓋率，注重發(fā)展老年人體育事業(yè)，做好我市運動員備戰(zhàn)東京奧運會、殘奧會服務(wù)保障工作。
責(zé)任單位：市文旅局、體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）進一步完善社會保障
66.實施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，突出做好貧困人員、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，繼續(xù)實施“十百千”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
責(zé)任單位：市教育局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府
67.推進全民參保計劃，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病、失業(yè)、工傷等保險制度，打好根治拖欠農(nóng)民工工資工作攻堅戰(zhàn)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
責(zé)任單位：市人社局、醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府
68.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，強化對因病、因殘致貧等特殊人群的兜底保障，提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率，發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)。
責(zé)任單位：市民政局，市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府
69.用真心用真情做好關(guān)心下一代工作，推進農(nóng)村留守
兒童和城鄉(xiāng)困境
兒童關(guān)愛保護示范點建設(shè)，讓每位留守兒童自信、從容、有尊嚴(yán)地成長。
責(zé)任單位：市民政局，市關(guān)工委、團市委，各縣（市、區(qū)）人民政府
70.落實保障房供給政策，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快發(fā)展租賃住房，做好國有存量房源處置和二手房調(diào)控，遏制投機炒房，讓老百姓能買得起房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
責(zé)任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府
71.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%。
責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府
（四）持續(xù)提升社會治理水平
72.堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，深入推進掃黑除惡專項斗爭，開展公共安全領(lǐng)域突出問題大排查大化解大整治攻堅行動，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈的涉眾型經(jīng)濟犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動，建設(shè)更高水平的“平安三明”。
責(zé)任單位：市委政法委，市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府
73.加強信訪積案化解攻堅，深入開展“六無村（社區(qū)）建設(shè)”活動，深化“七五”普法，推進“法治六進”，探索“訪調(diào)對接”新機制，爭創(chuàng)全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。
責(zé)任單位：市信訪局、司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府
74.嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，切實加強食品藥品監(jiān)管，扎實推進質(zhì)量強市建設(shè)，抓實特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，讓老百姓買得放心、用得放心、吃得放心。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
75.完善應(yīng)急管理體制機制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
責(zé)任單位：市安委會成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
76.做好防汛防臺風(fēng)、地震、水文、氣象等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。
責(zé)任單位：市應(yīng)急局、水利局、地震局、氣象局，各縣（市、區(qū)）人民政府
77.強化與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，提高民族宗教、僑務(wù)、對口援疆等工作水平。
責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、臺港澳辦，市民宗局，市工商聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府
78.規(guī)范提升村檔鄉(xiāng)管工作。
責(zé)任單位：市檔案館，各縣（市、區(qū)）人民政府
79.做好第七次全國人口普查工作。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）人民政府
80.加強人防和國防動員工作，維護軍人軍屬合法權(quán)益，做好雙擁優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
責(zé)任單位：市委軍民融合辦，市發(fā)改委、人防辦、退役軍人局，各縣（市、區(qū)）人民政府
六、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
（一）著力建設(shè)效能政府
81.大力弘揚和踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，把抓落實作為第一責(zé)任，以釘釘子精神和一抓到底的韌勁，不折不扣貫徹落實好黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，切實提高政府執(zhí)行力。
責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
82.大力推進一流營商環(huán)境建設(shè)，貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“六最”營商環(huán)境對標(biāo)活動，著力在減程序、減費用、減時間上下功夫，做到能簡則簡、能免則免、能快則快，來一場政務(wù)服務(wù)“效能革命”。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府
83.大力優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做實“e三明”全流程網(wǎng)上辦事平臺，讓群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。
責(zé)任單位：市數(shù)政中心，各縣（市、區(qū)）人民政府
84.大力優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深入開展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項行動，全面落實國家減稅降費政策，健全聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，落實和完善促進民營企業(yè)健康發(fā)展政策措施，有效破解企業(yè)融資、市場、技術(shù)等難題，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。
責(zé)任單位：市法院，市工信局、公安局、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）著力建設(shè)法治政府
85.堅決維護憲法權(quán)威，完善依法行政制度體系，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。健全政府立法工作機制，加快市區(qū)環(huán)城山體保護、城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌管控等立法調(diào)研起草進程，加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)管，積極構(gòu)建法治政府建設(shè)的制度支撐。完善依法行政決策機制，強化重大行政決策程序剛性約束，認真落實重大行政決策公眾參與、
專家論證、合法性審查、風(fēng)險評估、集體決策等制度，完善政府法律顧問工作制度，提高政府依法決策質(zhì)量和效率。
責(zé)任單位：市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府
86.創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制，推進重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，積極探索審慎包容柔性執(zhí)法制度，健全完善規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，促進行政執(zhí)法公開透明。建立政府守信踐諾機制，依法公開政務(wù)信息，嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)，加大對政務(wù)失信行為懲戒力度，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用。
責(zé)任單位：市司法局，市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
87.強化對行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，主動接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權(quán)力在陽光下運行。
責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
88.始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷把政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨引向深入。
責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
89.加強巡視巡察審計結(jié)果運用，健全重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控機制，堅決整治民生領(lǐng)域“微腐敗”“蠅貪”問題。
責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
90.嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、市實施辦法，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持之以恒落實基層減負工作，重點整治形式主義、官僚主義10個方面負面清單突出問題，堅決嚴(yán)肅查處庸懶散拖、為官不為等行為。
責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
91.堅持政府開支做“減法”、民生保障做“加法”，持續(xù)壓減一般性支出，全面實施預(yù)算績效管理，集中資金辦實事、辦好事，以政府過緊日子讓群眾過好日子。
責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
92.健全完善正向激勵和容錯糾錯機制，優(yōu)化二級績效考評制度，落實關(guān)愛關(guān)心基層干部28條措施，為廣大干部撐腰鼓勁，激勵廣大干部新?lián)?dāng)新作為。
責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
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