湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于全面實(shí)施排污許可及排污登記管理的公告

 

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《排污許可管理辦法（試行）》、《固定污染源排污登記工作指南（試行）》和《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》等文件規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕939號(hào)）的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

 

一、實(shí)施范圍

 

按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》，湖北省境內(nèi)排放水污染物、大氣污染物、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者其他污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，均須依法取得排污許可證或填報(bào)排污登記表。根據(jù)固定污染源污染物產(chǎn)生量和環(huán)境危害程度，對(duì)排污單位分為三類(lèi)：重點(diǎn)管理類(lèi)、簡(jiǎn)化管理類(lèi)和登記管理類(lèi)，重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位須申領(lǐng)排污許可證，登記管理類(lèi)的須自主進(jìn)行登記，實(shí)現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋。

 

二、實(shí)施時(shí)限

 

（一）2017-2019年應(yīng)完成排污許可管理的33個(gè)行業(yè)中，未依法申領(lǐng)排污許可證或排污信息登記的排污單位，應(yīng)于2020年6月30日前依法申領(lǐng)排污許可證或完成排污信息登記。

 

（二）列入國(guó)家《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》其他所有行業(yè)的排污單位，應(yīng)于2020年10月31日前依法申領(lǐng)排污許可證或完成排污信息登記。

 

三、實(shí)施機(jī)關(guān)

 

屬于《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位，由所在地市（州）、直管縣、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（區(qū)）分局負(fù)責(zé)核發(fā)排污許可證。

 

屬于《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》登記管理的排污單位，自行在“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”上填報(bào)排污登記表，生成編號(hào)和回執(zhí)后，排污單位自行下載打印并保存。

 

四、申領(lǐng)程序

 

（一）申領(lǐng)和登記：除涉密項(xiàng)目外，所有排污許可申領(lǐng)、核發(fā)、登記都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理。需線下申領(lǐng)和登記的涉密單位，請(qǐng)與當(dāng)?shù)赜泻税l(fā)權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)系。

 

（二）注冊(cè)和登錄：排污單位登錄“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”（網(wǎng)址：http://permit.mee.gov.cn），進(jìn)行注冊(cè)和登錄。

 

（三）信息公開(kāi)：實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位，在提交排污許可申請(qǐng)材料前，應(yīng)進(jìn)行信息公開(kāi)，將承諾書(shū)、基本信息以及擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)，通過(guò)“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”向公眾公開(kāi)。實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污單位不需要在申請(qǐng)前信息公開(kāi)。

 

（四）填報(bào)：生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布行業(yè)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)規(guī)范”）的，按照相應(yīng)行業(yè)技術(shù)規(guī)范填報(bào)，暫未發(fā)布行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總綱》（H942-2018）填報(bào)。排污單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。

 

（五）核發(fā)：核發(fā)部門(mén)按照審核程序和生態(tài)環(huán)境部8個(gè)分類(lèi)處置措施，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的核發(fā)排污許可證。實(shí)施登記管理類(lèi)的排污單位經(jīng)網(wǎng)上填報(bào)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成登記編號(hào)和回執(zhí)。

 

五、證后管理要求

 

實(shí)施排污許可管理的排污單位要持證排污、按證排污，及時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)自行監(jiān)測(cè)記錄、臺(tái)賬記錄及執(zhí)行報(bào)告。對(duì)排污許可過(guò)渡期的，要在整改期限內(nèi)完成整改。

 

六、法律責(zé)任

 

實(shí)施范圍內(nèi)的排污單位應(yīng)按上述要求及時(shí)申領(lǐng)排污許可證或完成排污信息登記，并嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理要求。

 

（一）關(guān)于無(wú)證排污

 

排污單位存在以下無(wú)排污許可證排放污染物情形的、由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定、責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)，停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

 

1.依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；

 

2.排污許可證有效期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)發(fā)證生態(tài)環(huán)境部門(mén)許可仍排放污染物的；

 

3.被依法撤銷(xiāo)排污許可證后仍排放污染物的；

 

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

（二）關(guān)于不按證排污

 

排污單位存在以下違反排污許可證行為的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

 

1.超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；

 

2.通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

 

3.利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

 

4.其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。

 

（三）關(guān)于拒不整改

 

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十九條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

 

（四）關(guān)于責(zé)任人的處罰

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

 2020年3月28日