經過一年預熱，財政部力推的PPP模式（Public-Private Partnership，政府和社會資本合作），近期獲得地方政府積極響應。
9月24日，財政部發(fā)布《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》，宣稱將在全國范圍內開展PPP項目示范。
同時，財政部將制定PPP模式操作指南和標準化的PPP模式項目合同文本，并要求省級財政部門要結合部門內部職能調整，積極研究設立專門機構。
三季度，福建、江蘇、重慶、青海等省份密集推出PPP
試點項目，部分地方政府還制定了開展PPP的規(guī)范性文件。
立法降級
財政部力推、地方積極試點中，PPP項目的各參與方、尤其是社會資本，期待能有統(tǒng)一的基礎性法律，以解決相關法律、部門規(guī)章和規(guī)范性文件銜接不暢甚至相互沖突的問題；也希望通過立法建立部門間的監(jiān)管協(xié)調機制，解決政出多門、重復審批等問題。
與PPP相關的立法工作今年已提速，即目前由國家發(fā)改委牽頭研究、調研并起草的“基礎設施和公用事業(yè)特許經營法”（下稱特許經營法）。
財新記者看到的特許經營法征求意見稿版本，其突破點包括對所有企業(yè)一視同仁、政府承諾、監(jiān)管企業(yè)、風險分擔和動態(tài)調節(jié)機制等方面。
但是，由于特許經營涉及的問題較復雜，目前在關鍵事項上遭遇瓶頸。
一位參與立法的
專家接受財新記者采訪時說，一是特許經營法跟其他現(xiàn)行法律法規(guī)沖突如何解決、如何銜接；二是相關部門的職權劃分和調整，涉及項目的審批流程。“都是棘手問題，涉及體制或權力再分配，需要國家層面來主導協(xié)調。”
財新記者獲悉，按照國務院領導的最新批示，特許經營立法將由國務院法制辦牽頭推進。由于條件并不成熟，很多事項并未確定，可能先由國務院制定暫行條例，而不是由全國人大完成立法，待條件成熟時再上升為法。
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