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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征集綠色政府和社會資本合作(PPP)項目典型案例的通知

文章來源:國家發(fā)展改革委碳交易網(wǎng)2020-11-09 08:37

為落實黨中央、國務(wù)院決策部署,深入貫徹新發(fā)展理念,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),發(fā)揮示范項目帶動作用,引導(dǎo)有關(guān)方面充分激發(fā)社會資本主觀能動性和創(chuàng)造性,加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè),我委擬組織征集和推廣綠色政府和社會資本合作(PPP)項目典型案例。現(xiàn)就征集典型案例有關(guān)工作通知如下:
 
一、組織征集和推廣綠色PPP項目典型案例能夠發(fā)揮良好示范帶動作用
 
近年來,各地方和有關(guān)部門積極開拓創(chuàng)新,在環(huán)保領(lǐng)域落地實施了一批綠色PPP項目。這些項目通過引入社會資本參與,主動采用綠色先進(jìn)技術(shù)或運(yùn)用綠色設(shè)計理念,有效改善了生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)效果,提升了項目建設(shè)運(yùn)營效率,實現(xiàn)了與周邊居民和諧共處,取得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,具有較高的示范價值。通過征集和推廣綠色PPP項目典型案例,學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法,有助于推動各地方和有關(guān)方面堅持環(huán)境友好,推廣綠色先進(jìn)技術(shù)和理念,進(jìn)一步改進(jìn)項目建設(shè)運(yùn)營管理水平,提升生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)效果。
 
二、典型案例有關(guān)要求
 
(一)具有較強(qiáng)的示范價值。
 
項目應(yīng)通過引入社會資本,主動采用綠色先進(jìn)技術(shù)或運(yùn)用綠色設(shè)計理念,推動項目與城市功能和景觀融合建設(shè)、與周邊居民和諧共處,基本實現(xiàn)了環(huán)境友好,能有效防范化解鄰避問題;或者項目加強(qiáng)投融資模式、商業(yè)模式或技術(shù)創(chuàng)新,建立了良好回報機(jī)制,提高了項目管理效率,降低了運(yùn)營成本,規(guī)避了項目風(fēng)險。項目至少在上述某一方面具有參考示范價值,并具備一定可復(fù)制性和代表性,適合向社會公開推廣。
 
(二)行業(yè)領(lǐng)域。
 
項目應(yīng)為城鎮(zhèn)污水垃圾處理、生態(tài)治理、危險廢物處理、醫(yī)療廢物處理、可再生能源及資源化利用等環(huán)保領(lǐng)域PPP項目。
 
(三)運(yùn)作模式。
 
項目采用建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交(BOOT)、設(shè)計-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交(DBFOT)、建設(shè)-移交-運(yùn)營(BTO)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交(TOT)、改建-運(yùn)營-移交(ROT)等PPP模式,已簽約落地并進(jìn)入運(yùn)營階段。鼓勵推薦根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和項目特點進(jìn)行模式創(chuàng)新的PPP項目。
 
(四)依法合規(guī)。
 
2005年以來的特許經(jīng)營和PPP項目均可參與,項目應(yīng)符合當(dāng)時國家關(guān)于特許經(jīng)營和PPP管理有關(guān)規(guī)定。2016年以后的PPP項目應(yīng)錄入全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺
 
三、工作安排
 
(一)組織方式。
 
為體現(xiàn)示范性和廣泛性,參評案例征集包括各級發(fā)展改革部門推薦和社會公開征集兩種渠道。省級發(fā)展改革委對所推薦案例應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān),切實提高參評案例質(zhì)量。社會公開征集案例應(yīng)滿足典型案例各項要求,并由2名以上國家發(fā)展改革委PPP專家庫入庫專家書面推薦。
 
(二)參評案例材料。
 
1. 典型經(jīng)驗材料。材料篇幅原則上控制在5000字左右(如有圖片資料請一并提供),內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、觀點明確。一是項目概況(1000字左右)。包括項目基本情況、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、社會資本方概況、項目進(jìn)展等。二是運(yùn)作模式(2000字左右)。包括建設(shè)運(yùn)營模式、資金籌措方案、回報機(jī)制等(附交易模式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等示意圖)。三是借鑒價值(2000字左右)。請盡可能使用有關(guān)數(shù)據(jù)、案例和事實進(jìn)行說明。包括主動采用綠色先進(jìn)技術(shù)或運(yùn)用綠色設(shè)計理念,加強(qiáng)投融資模式、商業(yè)模式或技術(shù)創(chuàng)新并建立了良好回報機(jī)制等。
 
2. 經(jīng)批復(fù)的PPP項目實施方案,以及簽訂的PPP合同或特許經(jīng)營協(xié)議(合同)。
 
3. 獲得的主要榮譽(yù)、重要媒體宣傳報道情況以及其他需要提供的材料。
 
(三)篩選與推廣。
 
國家發(fā)展改革委將委托清華大學(xué)PPP研究中心組織專家對參評案例進(jìn)行評審,篩選出綠色PPP項目典型案例。典型案例有關(guān)信息將通過委官方網(wǎng)站“PPP專欄”等方式向社會公開發(fā)布,進(jìn)行廣泛宣傳推廣,供社會各有關(guān)方面學(xué)習(xí)借鑒。
 
(四)報送時間及方式。
 
有關(guān)材料請于2020年11月27日前完成報送。
 
1. 對各級發(fā)展改革部門推薦的項目,請各省級發(fā)展改革委將本地區(qū)參評案例材料(紙質(zhì)版一式2份和1份電子版光盤),送我委投資司(投融資處)。
 
2. 對社會公開征集的項目,請有關(guān)方面將參評案例材料(紙質(zhì)版一式2份和1份電子版光盤),以及2名以上國家發(fā)展改革委PPP專家?guī)烊霂鞂<視嫱扑]材料(經(jīng)專家簽名的紙質(zhì)版1份),送至清華大學(xué)PPP研究中心。
 
聯(lián)系方式:
國家發(fā)展改革委投資司 
吳    凡,(010)68501920;
李志坤,(010)68501496
 
清華大學(xué)PPP研究中心  
曹    蓉,13810032870
通訊地址:北京市海淀區(qū)雙清路30號清華大學(xué) 公共管理學(xué)院618室,郵編:10084,收件人:曹    蓉
 
國家發(fā)展改革委辦公廳
2020年11月3日
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