在日前閉幕的2015年夏季達沃斯論壇上，李克強總理曾表示：中國經(jīng)濟的走勢是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但穩(wěn)中有難，總體是機遇大于挑戰(zhàn)。信息、文化、健康、旅游等消費需求旺盛，節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，新的經(jīng)濟增長點在催生中加快形成。在19日召開的中國文化產(chǎn)業(yè)新年論壇成都峰會上，中華人民共和國文化部產(chǎn)業(yè)司副巡視員施俊玲表示，總理對當前及今后一段時間的經(jīng)濟形勢進行了研判，強調(diào)雖然一些多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾進一步顯現(xiàn)，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，仍具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。中國經(jīng)濟潛在增長率能夠支撐中高速增長，關(guān)鍵要遵循發(fā)展規(guī)律，堅定發(fā)展信心，掌握發(fā)展主動權(quán)，用更大的努力和耐力來推動。從七月初到現(xiàn)在這段時間，資本市場、外匯市場又發(fā)生了很大的變化，具體到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如何科學把握文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，特別是新形勢下的文化產(chǎn)業(yè)投資、消費、進出口規(guī)律顯得特別重要。她就新形勢、新常態(tài)背景下的文化產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展規(guī)律發(fā)表了自己的看法。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

施俊玲表示，按照文化部、中國人民銀行、財政部等三部委《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》（文產(chǎn)發(fā)[2014]14號）的要求，我國在創(chuàng)新文化金融體制機制，開發(fā)創(chuàng)新性融資產(chǎn)品及服務，集成產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財政政策的協(xié)同效果并落地等方面開展了大量的工作，并取得了顯著的效果。據(jù)中國人民銀行2015年一季度金融機構(gòu)信貸投放統(tǒng)計，截至2015年3月末，文化產(chǎn)業(yè)本外幣中長期貸款余額達到2124億元，比年初新增166億元，同比增長25.1%，高于同期中長期貸款平均增速9.4個百分點。此外，文化部在發(fā)揮好市場配置資源決定性作用的同時更好的發(fā)揮政府財政資金的作用。按照新《預算法》的要求，結(jié)合財政資金使用的新趨勢，文化部與財政部一道開展了中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重大項目-“文化金融扶持計劃”，通過23.06億的貼息，撬動了超過2400億元的金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)，把政府有形的手和市場看不見的手結(jié)合起來打好“組合拳”支持文化產(chǎn)業(yè)。今年8月，國務院出臺加快擔保行業(yè)改革發(fā)展、加快融資租賃行業(yè)發(fā)展、建立中小企業(yè)發(fā)展基金的一系列重大舉措，經(jīng)過文化部的努力，文化產(chǎn)業(yè)也納入其中。下一步，文化部將探索建立政府、銀行和融資擔保機構(gòu)共同參與、共擔風險機制和可持續(xù)的合作模式，用好國家融資擔?；?、中小企業(yè)發(fā)展基金等政策性工具服務文化產(chǎn)業(yè)。

記者還從其發(fā)言中得知，據(jù)深圳證券交易所上半年的統(tǒng)計，截止2015年初，在A股市場上市的文化企業(yè)已有上百家，總流通市值近15179億元，涵蓋了文化產(chǎn)業(yè)的20多個細分領(lǐng)域；在新三板掛牌的文化企業(yè)平均市值55億元，參與區(qū)域性股權(quán)交易市場的文化企業(yè)有180多家。

前段時間，國務院出臺了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各領(lǐng)域的融合發(fā)展，塑造文化創(chuàng)新體系、激發(fā)文化創(chuàng)新活力、培育文化新業(yè)態(tài)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務的“雙引擎”。對于文化產(chǎn)業(yè)如何應對“互聯(lián)網(wǎng)+”的問題，施俊玲認為，最大的亮點就是“資本的思維”，也就是說文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)飛速發(fā)展，就需要引入“互聯(lián)網(wǎng)+資本的思維”，由此來創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)邏輯，鼓勵文化領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)體制增速、轉(zhuǎn)型升級。施俊玲說：“這種由‘互聯(lián)網(wǎng)+資本’的創(chuàng)新過程對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級，就是一個文化產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)業(yè)的過程。中國的文化產(chǎn)業(yè)正在成為‘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型’的經(jīng)濟，我們也在主動迎合互聯(lián)網(wǎng)時代，比如我們正在探索互聯(lián)網(wǎng)金融與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新途徑。利用互聯(lián)網(wǎng)金融普惠、便捷的優(yōu)勢與文化企業(yè)無形資產(chǎn)融資、小微文化企業(yè)融資等工作相結(jié)合。”據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，文化部已經(jīng)依托南京文化金融服務中心開展了文化企業(yè)大數(shù)據(jù)征信試點，利用互聯(lián)網(wǎng)工具探索發(fā)掘小微文化企業(yè)多維度的征信特征，推廣信用貸款；此外，文化部還將利用互聯(lián)網(wǎng)工具打造文化產(chǎn)業(yè)的“眾創(chuàng)空間”，找準“接口”，理順“出口”，形成互聯(lián)網(wǎng)時代文化金融合作的新亮點。

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除了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”外，經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”之一就是創(chuàng)新公共產(chǎn)品、公共服務的供給方式。2015年5月，國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)[2015]42號）。施俊玲表示，文化部緊跟國家投融資體制改革的步伐，對該文件提出了相關(guān)意見，首次將文化領(lǐng)域作為PPP模式（政府與資本合作模式）的推廣范圍，并對各類資本參與PPP模式做出了清晰的指引。文化部雒樹剛部長近期在人民日報發(fā)表文章強調(diào)要進一步吸引社會資本投入文化領(lǐng)域。施俊玲稱，從認識上講PPP模式是推動政府職能——從“國家管理”向“國家治理”的轉(zhuǎn)變，具體到文化領(lǐng)域就是提升政府文化治理的能力，建立新型的政府與社會資本的合作。有些地區(qū)已經(jīng)進行了成功的實踐，比如福建泉州文化中心采取PPP投入模式將公益性文化設(shè)施與經(jīng)營性文化設(shè)施配套，用經(jīng)營性收入反哺公益性投入，給民營資本穩(wěn)定長期的盈利預期投入文化建設(shè)；陜西西安大明宮建設(shè)也采取了PPP模式，探索出了一條大遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機統(tǒng)一的路徑。文化部注重推動PPP模式的另一個目的在于改變政府文化投入方式的創(chuàng)新，堅持“物有所值”的原則與社會資本合作，把政府大批量的投入長期攤平，讓文化項目建設(shè)走出“最先一步”，發(fā)揮社會資本運營管理的優(yōu)勢，提高文化建設(shè)的效率。下一步，文化部將與財政、人行、發(fā)改等部門密切配合，將政府的組織協(xié)調(diào)能力與社會資本的活力結(jié)合起來，探索以創(chuàng)業(yè)引導基金為抓手，建立文化領(lǐng)域的PPP項目庫，鼓勵并引導社會資本特別是民營資本敢進入、能投入文化產(chǎn)業(yè)。

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