財(cái)政部日前公布了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》，其中包括進(jìn)一步加強(qiáng)PPP模式推廣，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本參與等，涉及的公共服務(wù)涵蓋15個(gè)領(lǐng)域。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

據(jù)了解，《通知》提出，在中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和成熟度，探索開(kāi)展兩個(gè)“強(qiáng)制”試點(diǎn)。在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)目一般有現(xiàn)金流，市場(chǎng)化程度較高，PPP模式運(yùn)用較為廣泛，操作相對(duì)成熟，各地新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式。

在其他中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營(yíng)條件的項(xiàng)目，要“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證，鼓勵(lì)嘗試運(yùn)用PPP模式，注重項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

對(duì)此，專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，這表明未來(lái)使用者付費(fèi)新建項(xiàng)目將強(qiáng)制執(zhí)行PPP，而可行性缺口項(xiàng)目將鼓勵(lì)實(shí)施PPP。在二級(jí)市場(chǎng)對(duì)PPP市場(chǎng)空間的原有估算中，大多忽略了這兩方面，而是主要以政府付費(fèi)項(xiàng)目為主。實(shí)際上，可行性缺口及使用者付費(fèi)項(xiàng)目將占有較大比例，因此，實(shí)際PPP項(xiàng)目的空間將超出市場(chǎng)預(yù)期。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

《通知》還提出，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本參與，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鼓勵(lì)國(guó)有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類(lèi)型企業(yè)，按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與PPP項(xiàng)目。

近日，20部委公布了第三批PPP示范項(xiàng)目，其數(shù)量、投資總規(guī)模、所涉的省市范圍以及覆蓋的行業(yè)領(lǐng)域均有所增長(zhǎng)。有業(yè)內(nèi)人士分析此前82個(gè)示范項(xiàng)目表示，非國(guó)企參與率超四成。但值得注意的是，在實(shí)踐操作中各級(jí)地方政府確實(shí)更信任的央企、國(guó)企和上市公司。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，未來(lái)PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)企的優(yōu)勢(shì)將逐漸被削弱，民企地位將獲得政策保護(hù)。

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此外，《通知》在鼓勵(lì)和引導(dǎo)的同時(shí)，通知還對(duì)PPP的推進(jìn)做了進(jìn)一步規(guī)范。比如，確保公共資金、資產(chǎn)和資源優(yōu)先用于提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，按照政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定社會(huì)資本合作伙伴，切實(shí)防止無(wú)效投資和重復(fù)建設(shè)。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此次《通知》出臺(tái)為未來(lái)我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域PPP推進(jìn)指明了方向，在正向激勵(lì)的同時(shí)有利于進(jìn)一步規(guī)范PPP的運(yùn)作，以及切實(shí)起到引導(dǎo)民間投資的作用。

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