“今年實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控以來(lái),穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力是非常大的。”民生證券副總裁、研究院院長(zhǎng)管清友表示,根據(jù)測(cè)算,為了保證 6.5%的增速,基礎(chǔ)建設(shè)投資需要15.6萬(wàn)億元,增速為18.87%。所以,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),PPP項(xiàng)目投資則是一個(gè)重要的著力點(diǎn)。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
在濟(jì)邦咨詢董事長(zhǎng)張燎看來(lái),現(xiàn)在PPP操作中還存在一些問(wèn)題,比如地方政府企圖用PPP模式解決全部或主要的基建融資需求,導(dǎo)致PPP實(shí)施比例過(guò)高。同時(shí),重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng),忽視公共產(chǎn)品全生命期成本管理。另外,一些地方政府為了繞過(guò)PPP規(guī)范程序而發(fā)明的“變通方法”,比如按照采購(gòu)服務(wù)方式進(jìn)行大量項(xiàng)目包裝和融資,為地方債務(wù)留下新的隱患。
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張燎表示,這些運(yùn)作失范的根源,就在于PPP頂層制度的缺失,建立盡快完善PPP頂層設(shè)計(jì)。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
據(jù)了解,對(duì)于PPP的頂層設(shè)計(jì),國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部將“分工不分職”,共同推進(jìn)相關(guān)公共政策的制定。
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財(cái)政部PPP中心主任焦小平指出,財(cái)政部已經(jīng)將相關(guān)立法研究成果提交給國(guó)務(wù)院法制辦,未來(lái)國(guó)務(wù)院將采取先出臺(tái)PPP領(lǐng)域的條例,再出臺(tái)PPP領(lǐng)域法律的路徑,來(lái)完善PPP法規(guī)體系。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
記者也從相關(guān)人士處獲悉,由財(cái)政部主導(dǎo)的PPP全國(guó)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)和透明度管理、PPP稅收優(yōu)惠政策兩個(gè)文件即將公布。 本+文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
此前,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于支持政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的稅收優(yōu)惠政策的建議》的意見(jiàn)征求稿,建議對(duì)于PPP項(xiàng)目主要是兩個(gè)環(huán)節(jié)免稅:免除PPP項(xiàng)目在項(xiàng)目公司成立階段發(fā)生的有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所涉及的稅收,免除PPP項(xiàng)目執(zhí)行到期后發(fā)生的有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所涉及的稅收。
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根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心近期一份顯示,現(xiàn)在PPP項(xiàng)目存在難以享受現(xiàn)行的土地使用稅、房產(chǎn)稅、契稅等優(yōu)惠政策、針對(duì)公共服務(wù)的稅收優(yōu)惠對(duì)象難以涵蓋全部PPP實(shí)施范圍、對(duì)公共服務(wù)等企業(yè)所得稅的優(yōu)惠期限較短,難以滿足PPP項(xiàng)目期限長(zhǎng)的問(wèn)題。該報(bào)告建議,探索建立與PPP發(fā)展需要相適應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策體系。 內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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