2022年8月福建省出臺《福建省推進綠色經濟發(fā)展行動計劃》，明確提出大力發(fā)展再制造產業(yè)，促進工業(yè)綠色升級，為我省制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展指明了方向。制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展是指通過科技創(chuàng)新和產業(yè)結構優(yōu)化，將綠色設計和綠色技術、低碳生產、綠色工藝、綠色管理、綠色供應鏈、綠色循環(huán)利用等可持續(xù)理念貫穿于產業(yè)鏈全生命周期中，實現(xiàn)制造業(yè)全產業(yè)鏈的節(jié)能減排，達到資源能源利用效率最高、環(huán)境影響最小，獲得經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調優(yōu)化。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的有機結合，不僅強調改善生態(tài)環(huán)境質量、高效節(jié)能減排，還注重資源的再利用，是一種統(tǒng)籌兼顧的可持續(xù)發(fā)展模式。

 

“十三五”以來，我省堅持減污、降碳、擴綠協(xié)同推進，堅持走新型工業(yè)化道路，做好重點領域節(jié)能降碳改造升級工作，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，實現(xiàn)全國唯一的水、大氣、生態(tài)環(huán)境保持全優(yōu)。據(jù)統(tǒng)計，2021年，我省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重約為21.5%，高技術產業(yè)增加值增長26.4%。目前已建設5個綠色園區(qū)、16家綠色供應鏈管理企業(yè)、114家國家級綠色工廠、184項綠色設計產品。此外，我省有4個產業(yè)園入列國家級循環(huán)化改造園區(qū)、“城市礦產”示范基地，2個基地列入國家大宗固體廢棄物資源循環(huán)利用示范基地。

 

雖然我省在制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面取得階段性成績，但我省制造業(yè)在低碳循環(huán)轉型中仍存在一些短板與困境，主要表現(xiàn)為：綠色制造產品消費環(huán)節(jié)引導不足，居民綠色制造產品消費意識不夠；重點工業(yè)產品綠色設計能力不足，綠色制造生產工藝有待加強；綠色制造服務能力較弱，缺少第三方服務平臺；循環(huán)共生產業(yè)鏈條有待完善；綠色低碳循環(huán)發(fā)展制度體系尚需進一步優(yōu)化等。鑒于此，應強化新發(fā)展理念，以綠色消費為引導、綠色供給為基礎、綠色服務為支撐、循環(huán)共生產業(yè)鏈條為手段、綠色制度體系為保障，推進我省制造業(yè)綠色低碳循環(huán)高質量發(fā)展。

 

推動綠色產品新消費：從需求端引導綠色低碳產品采購，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新消費體系。一是構建科學合理的政府綠色制造采購體系，擴大政府對綠色低碳制造品的采購范圍，適當加大政府綠色采購力度，引導公眾的綠色低碳消費新觀念。二是支持省屬國有企業(yè)采購兼具市場效益和生態(tài)價值的低碳產品、綠色服務和可再生材料，提升企業(yè)的低碳技術創(chuàng)新意愿，彌補企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的正外部性。三是引導和鼓勵企業(yè)、居民采購綠色產品。在企業(yè)層面，建立“綠色消費+稅收優(yōu)惠”“綠色消費+政策優(yōu)先”等模式，引導企業(yè)用能綠色、用料綠色，從源頭遏制高耗能高污染原料的使用。在居民層面，建立“綠色消費+信用積分”“綠色消費+社區(qū)獎勵”等模式，鼓勵居民購買綠色低碳可循環(huán)產品，從末端形成綠色消費之風，與企業(yè)的綠色低碳循環(huán)生產正向呼應。四是發(fā)展綠色電力證書交易，提升綠色電力消費，緩解可再生能源的消納問題。

 

推進制造企業(yè)綠色新工藝、產品新供給：推進企業(yè)提升綠色技術創(chuàng)新能力，提升綠色生產新工藝，增加綠色產品新供給，強化企業(yè)管理節(jié)能。一是推動企業(yè)聚焦關鍵綠色技術攻關突破。鑒于綠色技術在制造業(yè)發(fā)展中的核心角色，應將綠色技術研發(fā)放于首位，培育綠色設計主體，創(chuàng)建一批國家級綠色設計中心。二是鼓勵和幫助企業(yè)進行自身綠色診斷。對綠色轉型意愿強、基礎較好的企業(yè)提供免費碳排放診斷，從原材料采購、產品設計、生產制造、包裝、運輸、銷售以及工業(yè)廢物處置等整個生命周期進行碳排放足跡追蹤，企業(yè)可據(jù)此進行產品生態(tài)設計及生產工藝的改進。三是強化企業(yè)管理節(jié)能，通過搭建能源管理平臺與能效管理體系，幫助企業(yè)實現(xiàn)生產過程優(yōu)化控制，提高設備利用率，降低生產成本。

 

發(fā)展綠色制造新服務：提升綠色制造第三方服務水平，完善社會支撐體系。一是加快培育綠色降碳第三方服務新主體。進一步延長綠色制造服務鏈，培育和發(fā)展綠色制造服務機構，為低碳制造企業(yè)、綠色園區(qū)等提供綠色技術咨詢、低碳生產審核、節(jié)能診斷、能源審計以及資源綜合利用咨詢等服務，鼓勵綠色制造系統(tǒng)集成供應商為各類主體提供綠色制造相關方案咨詢、集成應用、運營管理等一攬子服務。二是拓寬綠色金融服務新內容。加強產融對接，拓寬綠色制造融資渠道，建立和完善多元化的綠色制造投融資機制。三是打造綠色制造公共服務新平臺，構建以研發(fā)、專業(yè)技術、信息技術服務、成果轉化服務等為主導的生產性服務體系，建立健全綠色制造技術標準體系，構建統(tǒng)一的綠色制造信息共享平臺。

 

構建循環(huán)共生新產業(yè)鏈：加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動形成循環(huán)共生型產業(yè)鏈。一是實施高碳低產企業(yè)末位淘汰制，優(yōu)先扶持綠色高效可循環(huán)生產的企業(yè)。二是培育一批可復制推廣的綠色工廠模式，大力打造綠色工業(yè)園區(qū)。在重點領域建立綠色示范工廠，“一業(yè)一策”制訂綠色轉型計劃，實現(xiàn)能源低碳化、原料可循環(huán)、廠房集約化、生態(tài)宜居化。加強園區(qū)規(guī)劃，按照生態(tài)理念、清潔生產要求、產業(yè)耦合鏈接方式進行產業(yè)布局，促進工業(yè)廢物可循環(huán)利用、水資源可循環(huán)利用等，建設綠色低碳可循環(huán)的示范工業(yè)園區(qū)。三是建立循環(huán)型產業(yè)集群，推進區(qū)域經濟循環(huán)發(fā)展。立足于產業(yè)園區(qū)，建立產業(yè)鏈循環(huán)共生網絡，打造我省在新能源、新材料、新工藝、裝備制造、生物科技等領域的循環(huán)型產業(yè)集群，發(fā)揮產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新效應，全面提升資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用效率，形成完整的再生資源綜合利用產業(yè)集群。四是借助于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等數(shù)字科技，建造產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進信息流、資源流等高效共享，建立綠色技術生態(tài)系統(tǒng)，助力整個產業(yè)鏈條綠色低碳循環(huán)轉型。

 

建設綠色發(fā)展新制度體系：優(yōu)化資源配置，構建覆蓋全產業(yè)鏈的綠色發(fā)展制度體系。一是持續(xù)加強綠色制度創(chuàng)新，從項目準入、要素配置、能源價格、金融支持、考核問責等一系列環(huán)節(jié)制定綠色標準，系統(tǒng)構建支撐綠色低碳轉型的體制機制和政策措施，統(tǒng)籌兼顧“綠色”“低碳”“循環(huán)”與“高效”。二是從能源供給側優(yōu)化資源配置，制定差別化電價、天然氣價、水價、地價等政策，以原料流、信息流、資金流的優(yōu)化配置為抓手，督促企業(yè)節(jié)能降碳、提高生態(tài)效益。三是完善綠色激勵約束機制，探索建立制造業(yè)企業(yè)“碳賬戶”，形成碳積分，靶向配套稅收優(yōu)惠、金融優(yōu)惠政策等，拓寬企業(yè)碳賬戶應用場景，激勵企業(yè)主動實現(xiàn)節(jié)能減排、積極研發(fā)創(chuàng)新綠色技術。四是進一步完善綠色制造相關法律法規(guī)，加大環(huán)保信息公開力度，加強對綠色制造的執(zhí)行監(jiān)督力度。

 

（作者單位：福建農林大學經濟管理學院）