《計劃》要求嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量較2020年分別下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，重點(diǎn)削減非電力用煤。

 

“能源資源稟賦決定了我國要走可再生能源直接替代煤炭的路徑，而不是先由油氣替代煤炭，再由可再生能源來替代油氣。”中電聯(lián)專家委員會副主任委員、國家氣候變化專家委員會委員王志軒表示，在這個替代的過程中，要堅持“先立后破”的原則，傳統(tǒng)能源的逐步減少要建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，這也是構(gòu)建新型能源體系的核心要點(diǎn)。

 

同時，新型能源體系的相關(guān)要素較過去也在發(fā)生演變。在日前由自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）和中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會主辦、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心（NCSC）與北京大學(xué)能源研究院協(xié)辦的2023綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展國際研討會上，王志軒指出，首先是經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境三者的平衡點(diǎn)關(guān)系發(fā)生變化：從資源價值導(dǎo)向向生態(tài)價值、技術(shù)價值導(dǎo)向演變；其次是轉(zhuǎn)型動力的演變，包括技術(shù)進(jìn)步、融合發(fā)展等；最后是轉(zhuǎn)型約束由資源稟賦約束逐步向氣象要素、能源安全要素約束演變。

 

此外，王志軒重點(diǎn)提到了新型電力系統(tǒng)，認(rèn)為新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的核心。“十四五”期間，電力行業(yè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)的戰(zhàn)略方向，特別是煤電功能發(fā)生重大變化。要逐步由過去以電量電力支撐轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕噪娏χ?，以靈活性調(diào)節(jié)和兜底保供，保障電力系統(tǒng)安全。

 

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦提出了“創(chuàng)新型碳替減”的概念，即通過低碳、零碳技術(shù)替代傳統(tǒng)高碳技術(shù)，以達(dá)到減碳目的。這種替代不僅減少了碳排放，同時大幅降低了單位產(chǎn)出的碳排放強(qiáng)度，降低了減碳成本。

 

劉世錦提議，將“創(chuàng)新型碳替減”納入全口徑碳核算體系，形成包括產(chǎn)出增量與存量、碳替減與傳統(tǒng)碳減排在內(nèi)的全口徑碳減排核算體系，客觀評估創(chuàng)新帶動的“碳替減”在綠色轉(zhuǎn)型中的意義和價值，并為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供新的思路和解決方案。

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