斯特恩:防范風(fēng)險(xiǎn)代際公平之道
20世紀(jì)90年代啟動(dòng)的聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)減緩工作組的第三次評(píng)估報(bào)告,專門有一章評(píng)估溫室氣體的減排效果。由于發(fā)展中國(guó)家的一些學(xué)者不是特別認(rèn)同其評(píng)估結(jié)論和政策手段,以至于在評(píng)估過程中出現(xiàn)南北學(xué)者多次交鋒,甚至有學(xué)者公開發(fā)表聲明,憤然退出作者隊(duì)伍。
顯然,發(fā)展中國(guó)家不僅當(dāng)前碳排放少,而且歷史排放有限,但由于發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)能力弱,要承擔(dān)更為嚴(yán)峻的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。正是在這一背景下,2004年,從世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家崗位上回到倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的斯特恩,對(duì)諾德豪斯的分析方法進(jìn)一步作出改進(jìn)。第一,不僅考慮減排,也包括適應(yīng),將氣候風(fēng)險(xiǎn)納入經(jīng)濟(jì)量化分析模型,計(jì)入氣候變化引發(fā)溫度升高所帶來的氣候風(fēng)險(xiǎn)損失。第二,由于氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期緩慢的進(jìn)程,斯特恩在模型分析的參數(shù)選擇中,對(duì)于未來氣候風(fēng)險(xiǎn)的損失采用比較低的貼現(xiàn)率。第三,由于納入了未來風(fēng)險(xiǎn)損失,斯特恩模型分析的結(jié)果是,將當(dāng)前的一部分收益用以溫室氣體減排,可以大幅減少未來氣候風(fēng)險(xiǎn)帶來的巨大損失。
2006年,斯特恩氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)估報(bào)告正式發(fā)布。由于斯特恩的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者身份、規(guī)范創(chuàng)新的分析方法,以及英國(guó)政府的研究資助,使得這一報(bào)告廣受關(guān)注。在對(duì)此出現(xiàn)大量高度認(rèn)可聲音的同時(shí),也有部分西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者明確表示質(zhì)疑,認(rèn)為采用過低的貼現(xiàn)率,將未來的損失計(jì)入分析,是對(duì)當(dāng)代人不公平。當(dāng)代人的時(shí)間消費(fèi)偏好,不可能將未來收益等同于當(dāng)期消費(fèi)。當(dāng)然,發(fā)展中國(guó)家的學(xué)者認(rèn)為,代際公平固然重要,但代內(nèi)公平也不應(yīng)該被忽略。發(fā)展中國(guó)家的氣候風(fēng)險(xiǎn)和減排成本相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,窮人相對(duì)于富人,表現(xiàn)更加脆弱,代價(jià)更大。
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