有望嘗試配額有償分配
文件中提到，企業(yè)、個人和其他機構(gòu)需要在全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)下開設(shè)交易賬戶，通過交易賬戶來從事配額交易活動。 高排放量的企業(yè)可以通過市場交易，買入配額來滿足排放需求。
符合規(guī)定條件的企業(yè)將在生態(tài)環(huán)境部負責建立和管理的注冊登記結(jié)算系統(tǒng)
開戶，其他符合要求的機構(gòu)和個人也可以設(shè)立具有不同功能的登記賬戶。 這個賬戶將用來記錄配額的持有、轉(zhuǎn)移、履約和注銷等情況。
如何獲得交易的“初始本金”？這個“初始本金”叫做“配額”，由生態(tài)環(huán)境部和省級生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定，通過注冊登記結(jié)算系統(tǒng)發(fā)放到企業(yè)的登記賬戶上。
全國碳市場建設(shè)以配額免費發(fā)放為主，從已有經(jīng)驗看，這可能導(dǎo)致碳市場中
碳價偏低，流動性不足。例如不少試點碳市場出現(xiàn)了“到期日”效應(yīng)，即臨近履約期滿的時候交易活躍度提高，而在其他時間的交易活躍度和配額成交量明顯下降。
盡管全國碳市場運行初期還沒有開展配額有償分配，但是包括廣東、上海、湖北、天津在內(nèi)的試點碳市場已經(jīng)進行了有償分配的嘗試，《管理辦法》對配額有償分配所取得的這部分收入也做出了安排，明確“ 有償分配收入實行收支兩條線，納入財政管理”，期待關(guān)于有償分配具體的路線圖和行動方案能盡快出臺。
除了交易配額，企業(yè)也可以通過購買碳抵消產(chǎn)品來抵消部分碳排放。 抵消機制作為碳市場重要補充機制，為碳市場以外領(lǐng)域減排項目的參與提供了機會。文件中明確作為碳抵消機制的國家自愿核證減排量（
CCER），來自可再生能源、
碳匯、甲烷利用等領(lǐng)域的減排項目，可以抵消企業(yè)排放量，不過額度只占企業(yè)排放量的5%。
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