作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的一項(xiàng)重要市場(chǎng)化的機(jī)制，碳市場(chǎng)正在越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)得到推廣和應(yīng)用。截止到2019年底，全球共有29個(gè)碳市場(chǎng)，占全球GDP的42%，覆蓋全球9%的溫室氣體排放量，隨著中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展以及全球更多碳市場(chǎng)的投入運(yùn)行，預(yù)計(jì)到2021年，全球碳市場(chǎng)所覆蓋的排放將增加到14%。碳市場(chǎng)在助力減排的同時(shí)，對(duì)個(gè)人和企業(yè)的影響也不容忽視。

 

碳市場(chǎng)將改變個(gè)人消費(fèi)行為。高排放的終端消費(fèi)品將不再具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而也將影響消費(fèi)者的選擇。此外，由于高排放行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的減弱，未來(lái)年輕人的就業(yè)可能也需要謹(jǐn)慎考慮這些行業(yè)。

 

企業(yè)在參與碳市場(chǎng)的過(guò)程中將建立碳價(jià)和碳資產(chǎn)管理意識(shí)、進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新和投資，對(duì)提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也有所幫助。同時(shí)也對(duì)未來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際上可能出現(xiàn)碳關(guān)稅例如歐盟正在討論制定的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等變化做好準(zhǔn)備。

 

作為一份綱領(lǐng)性的文件，《管理辦法》為全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)提供了規(guī)范和指導(dǎo)，但是強(qiáng)化全國(guó)碳市場(chǎng)作為政策工具的法律效力還需要上位法的加持，例如正處在立法程序中的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》，為碳市場(chǎng)相關(guān)政策的制定和約束企業(yè)減排提供法律支撐。運(yùn)行較早和較完善的國(guó)際碳市場(chǎng)在運(yùn)行初期都已建立了相應(yīng)的法律框架，例如歐盟2003/87/EC號(hào)指令以及美國(guó)加州的AB32 法案。

 

《管理辦法》實(shí)施還需要相關(guān)配套文件。例如對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍、配額分配具體方案以及抵消機(jī)制中提到的其他減排指標(biāo)等的規(guī)定和具體實(shí)施細(xì)則。

 

此外，《管理辦法》規(guī)定了覆蓋行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但是沒(méi)有明確具體的覆蓋行業(yè)類(lèi)型。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)2030碳達(dá)峰氣候目標(biāo)，全國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)該盡早納入更多的包括鋼鐵、水泥在內(nèi)的高排放行業(yè)。

 

抵消機(jī)制作為碳市場(chǎng)重要補(bǔ)充機(jī)制，為碳市場(chǎng)以外領(lǐng)域的減排項(xiàng)目的參與提供了機(jī)會(huì)。期待類(lèi)似廣東碳普惠制的減排量可以作為其他減排指標(biāo)，讓個(gè)人的低碳行為也納入全國(guó)碳市場(chǎng)的抵消機(jī)制。