北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（修訂）

 

（征求意見稿）

 

第一章 總則

 

第一條為應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)對(duì)本市溫室氣體排放的控制和管理，規(guī)范碳排放權(quán)交易，貫徹落實(shí)北京市碳達(dá)峰碳中和政策措施，協(xié)同控制污染物排放，根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》，特制定本辦法。

 

第二條本辦法適用于本市組織開展的地方碳排放權(quán)交易及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

 

積極做好納入全國碳排放權(quán)交易市場的北京市碳排放單位管理，探索開展區(qū)域及國際碳排放權(quán)交易合作。

 

第三條本市嚴(yán)格碳排放管理，設(shè)立年度碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)、確定碳排放單位的減排義務(wù)、完善市場機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。

 

碳排放權(quán)交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，遵循誠信、公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持溫室氣體排放控制與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)。

 

第四條市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本市碳排放權(quán)交易相關(guān)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、金融、財(cái)政、市場監(jiān)管、園林綠化等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門在市生態(tài)環(huán)境局的統(tǒng)一部署下負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)碳排放單位的監(jiān)督管理。

 

第五條市生態(tài)環(huán)境局組織建立本市碳排放信息報(bào)告和碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，完成數(shù)據(jù)填報(bào)、核查，配額分配與登記，清繳履約管理等相關(guān)工作。

 

北京市碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下簡稱“交易機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)組織開展碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易，提供交易場所、系統(tǒng)設(shè)施和服務(wù)，確保交易系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

 

第二章 重點(diǎn)碳排放單位

 

和一般報(bào)告單位

 

第六條本市行政區(qū)域內(nèi)年能源消耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的法人單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送年度排放報(bào)告。其中：

 

符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入二氧化碳重點(diǎn)排放單位（以下簡稱“重點(diǎn)碳排放單位”）名單：

 

（一）年度二氧化碳排放量達(dá)到5000（含）噸以上；

 

（二）屬于已發(fā)布碳排放權(quán)交易配額分配方法的行業(yè)。

 

未納入重點(diǎn)碳排放單位的，列入一般報(bào)告單位名單。

 

第七條納入全國碳排放權(quán)交易市場的碳排放單位，核算邊界之外的碳排放量如果滿足本辦法第六條的規(guī)定，應(yīng)納入本市碳排放權(quán)交易管理。

 

第八條重點(diǎn)碳排放單位名單和一般報(bào)告單位名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門每年更新本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)碳排放單位和一般報(bào)告單位名單，并向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)備。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局最終確定名單，并向社會(huì)公開。

 

第九條重點(diǎn)碳排放單位和一般報(bào)告單位出現(xiàn)名稱變更、合并、分立、破產(chǎn)、關(guān)閉等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在工商注冊(cè)變更后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告注冊(cè)所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門。

 

第十條存在下列情形之一的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門核驗(yàn)并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)后，從重點(diǎn)碳排放單位名單中移出：

 

（一）遷出本市行政區(qū)域的；

 

（二）因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

 

（三）連續(xù)五年二氧化碳排放量低于5000噸的；

 

（四）市生態(tài)環(huán)境局確定的其他需要移出的情形。

 

第三章 配額分配與登記

 

第十一條本市對(duì)重點(diǎn)碳排放單位的二氧化碳排放實(shí)行配額管理。重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)在配額許可范圍內(nèi)排放二氧化碳。一般報(bào)告單位和其他自愿參與碳排放權(quán)交易的，參照重點(diǎn)碳排放單位進(jìn)行管理。

 

第十二條本市根據(jù)年度碳排放強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)確定碳排放權(quán)交易市場配額總量，將不超過年度配額總量的5%作為價(jià)格調(diào)節(jié)儲(chǔ)備配額。

 

重點(diǎn)碳排放單位配額按照本市碳排放控制目標(biāo)和行業(yè)特點(diǎn)確定。配額分配以免費(fèi)分配為主，適時(shí)引入有償分配。

 

價(jià)格調(diào)節(jié)儲(chǔ)備配額和重點(diǎn)碳排放單位有償分配的配額可以采用競價(jià)或固定價(jià)格的方式出售。

 

逐步探索新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)與配額管理相銜接

 

第十三條市生態(tài)環(huán)境局制訂配額分配方法，核定發(fā)放重點(diǎn)碳排放單位的年度配額，在碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)中進(jìn)行登記；并根據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)原則對(duì)重點(diǎn)碳排放單位配額調(diào)整申請(qǐng)情況進(jìn)行核實(shí)，符合條件的，可按規(guī)定的方法對(duì)配額進(jìn)行調(diào)整。

 

第十四條市生態(tài)環(huán)境局每年3月31日前向重點(diǎn)碳排放單位預(yù)發(fā)配額，6月30日前核定實(shí)際應(yīng)發(fā)配額。預(yù)發(fā)配額少于實(shí)際應(yīng)發(fā)配額的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放不足部分；多于實(shí)際應(yīng)發(fā)配額的，應(yīng)當(dāng)予以核減。

 

重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)當(dāng)將核減的配額在當(dāng)年履約截止日期前退回至市生態(tài)環(huán)境局；未按時(shí)退回的，市生態(tài)環(huán)境局可強(qiáng)制收回，不足部分在下一年度配額分配時(shí)予以扣除

 

第十五條重點(diǎn)碳排放單位對(duì)核發(fā)的實(shí)際配額有異議的，自收到配額結(jié)果之日起七個(gè)工作日內(nèi)，可向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)復(fù)核；市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。

 

第四章 碳排放權(quán)交易

 

第十六條交易主體包括重點(diǎn)碳排放單位、其他符合條件的組織。生態(tài)環(huán)境、金融等碳排放權(quán)交易主管部門，交易機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得參與交易活動(dòng)。

 

第十七條交易產(chǎn)品包括本市碳排放配額、經(jīng)本市認(rèn)定的碳減排量，以及本市探索創(chuàng)新的碳排放交易相關(guān)產(chǎn)品。

 

第十八條市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市金融監(jiān)管局指導(dǎo)交易機(jī)構(gòu)制定碳排放權(quán)交易規(guī)則及相關(guān)業(yè)務(wù)細(xì)則。

 

交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息披露制度，及時(shí)公布碳排放權(quán)交易市場相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部監(jiān)督管理，組織并監(jiān)督交易、結(jié)算和交割等交易活動(dòng)，定期向市生態(tài)環(huán)境局和市金融監(jiān)管局報(bào)告交易情況、結(jié)算活動(dòng)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。交易應(yīng)采用公開競價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及符合國家和本市規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

 

第十九條鼓勵(lì)開展碳排放權(quán)交易產(chǎn)品回購、抵質(zhì)押融資等相關(guān)活動(dòng)。探索開展碳排放權(quán)金融衍生品等創(chuàng)新業(yè)務(wù)?！?/div> 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。