湛江市發(fā)展和改革局關于政協(xié)第十四屆湛江市委員會第一次會議第20220016號提案答復的函

 

民建湛江市委：

 

貴單位提出的《關于“雙碳”目標下規(guī)劃建設新能源產(chǎn)業(yè)的建議》（第20220016號）提案收悉。我單位高度重視，認真辦理，經(jīng)綜合市工業(yè)和信息化局和市財政局意見，現(xiàn)將有關情況答復如下：

 

一、關于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的答復

 

根據(jù)市政府印發(fā)的《湛江市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，我市將以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、集群發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字引領；融合發(fā)展、綠色制造”為基本原則，全力打造綠色鋼鐵、綠色石化、智能汽車三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色能源、先進裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、新一代電子信息四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)海產(chǎn)品加工、智能家電、綠色造紙、羽絨紡織四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“3+4+4”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”期間，我市制造業(yè)將加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實基礎。

 

根據(jù)《湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標規(guī)劃綱要》，我市將推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，大力發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息服務業(yè)，以數(shù)字化支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率，釋放經(jīng)濟高效高質(zhì)發(fā)展的內(nèi)生動力，建設區(qū)域性創(chuàng)新中心。

 

二、關于發(fā)展清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的答復

 

一是大力發(fā)展海上風電。根據(jù)《廣東省海上風電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）（修編）》，我市主要規(guī)劃建設了四個海上風電場址，總裝機容量約120萬千瓦，總投資約231.4億元，截至2021年底，四個海上風電場址已實現(xiàn)全部風機并網(wǎng)發(fā)電。“十四五”期末，預計全市海上風電并網(wǎng)裝機規(guī)模累計達到270萬千瓦，其中我市海上風電新增場址120萬千瓦，我市后續(xù)將按照省有關工作要求，合理開展海上風電競爭性配置有關工作，帶動高端海洋裝備智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，我市將繼續(xù)配合推進奮勇英利能源5GW高效N型TOPCon電池智能制造項目、廉江天順風能儲能裝備制造項目、遂溪運達風電總裝智能制造中心等高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好能源產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展延伸工作。

 

二是合理開發(fā)生物質(zhì)能。根據(jù)《湛江市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿），我市按需開發(fā)利用生物質(zhì)能，在適宜的園區(qū)發(fā)展生物質(zhì)集中供熱，加強農(nóng)村沼氣開發(fā)利用技術(shù)服務和管理體系建設，開展農(nóng)村沼氣與農(nóng)業(yè)發(fā)展的一體化利用，提升農(nóng)村沼氣利用綜合水平。至“十四五”末，生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模達到21萬千瓦，其中新增裝機規(guī)模為5萬千瓦左右。

 

三是持續(xù)推進陸上風電、光伏發(fā)電發(fā)展。我市現(xiàn)有列入省陸上風電規(guī)劃集中式陸上風電項目共31個，總建設規(guī)模達174.11萬千瓦。其中已建成項目共26個，規(guī)模約達138.96萬千瓦，截至2022年10月底，并網(wǎng)規(guī)模在全省排名第一。

 

按照國家、省鼓勵具備較大規(guī)模開發(fā)利用屋頂資源、且電網(wǎng)接入和消納條件良好的縣（市、區(qū)）推進整縣（市、區(qū)）戶用和屋頂分布式光伏試點工作的要求，結(jié)合縣（市、區(qū)）發(fā)展有關需求，2021年7月我市已申請將雷州、遂溪列入國家整縣（市、區(qū)）屋頂光伏試點項目，該2個縣（市）已成功列入國家試點項目目錄，需加快研究制定項目開發(fā)方案。

 

下一步我市將全面推進陸上風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，推動各縣（市、區(qū)）開展新能源發(fā)展專項規(guī)劃研究及編制工作，支持各類社會主體合法合規(guī)投資建設陸上風電及光伏發(fā)電項目。集中式風電按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約用地、保護生態(tài)環(huán)境”的原則，分散式風電項目按照“分類選址、分步實施、就近消納、本地平衡”的原則，統(tǒng)籌有序推進項目開發(fā)。積極推進光伏項目建設，做好雷州、遂溪屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。力爭至“十四五”末，光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到300萬千瓦，其中新增裝機規(guī)模為180萬千瓦左右。

 

四是逐步優(yōu)化電網(wǎng)建設。由于我市新能源項目較多，后續(xù)建設可能存在并網(wǎng)滯后的問題，市發(fā)改局繼續(xù)做好與供電部門的協(xié)調(diào)工作，簡化項目并網(wǎng)程序，確保配套電網(wǎng)與新能源項目同步建成、同步并網(wǎng)。同時我市繼續(xù)加強與珠三角骨干電網(wǎng)的聯(lián)系，根據(jù)新能源項目的投產(chǎn)進度合理規(guī)劃電網(wǎng)輸電線路和升壓站建設，著重解決地方項目中的電網(wǎng)系統(tǒng)接入及消納問題。同時，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于做好新能源配套送出工程投資建設有關事項的通知》精神，對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設，并支持條件成熟項目申請列入省電網(wǎng)規(guī)劃，指導項目加快布局建設。

 

五是安全高效發(fā)展核電。國家發(fā)改委5月5日正式受理廉江核電一期工程項目核準申請；國家能源局5月27日委托中國核電發(fā)展中心完成項目國產(chǎn)化方案評估，并于6月3日將評估意見報國家能源局；8月2日，國家發(fā)改委已通過委務會同意項目核準意見，8月5日已上報國務院辦公廳待審定。8月27日我市已將廣東廉江核電項目一期通過國家重大項目建設庫填報申請金融工具（基金），并已通過國家審核，9月2日完成與農(nóng)發(fā)行湛江市分行意向書簽約，正在走內(nèi)部評審流程，涉及基金金額20億元。9月13日，國務院常務會議審議通過同意項目核準。截至2022年1-8月底已完成年 度投資7.6億元。項目累計完成投資28.84億元。

 

有關我市探索氫能、海洋能開發(fā)利用現(xiàn)我市擬出臺的雙碳和能源有關的部署文件對相關工作進行了規(guī)劃部署。

 

三、關于提供財政支持和政策支持的答復

 

一是財政支持方面，我市計劃在大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)A區(qū)規(guī)劃建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，2022年已爭取到省級重大項目前期工作經(jīng)費2600萬元，用來支持汽車產(chǎn)業(yè)園開展前期工作。我市優(yōu)先安排債券資金傾斜支持產(chǎn)業(yè)園建設，2021、2022年分別安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目債券資金39.47億元、43.16億元，兩年內(nèi)共安排奮勇高新區(qū)新能源動力電池道路管網(wǎng)配套基礎設施建設項目4.3億元。

 

二是政策支持方面，2021—2022年我市相繼出臺了《湛江市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》（湛府辦〔2021〕19號）、《湛江市促進新能源汽車消費若干措施》（湛商務〔2022〕98號），統(tǒng)籌各級各類政策和資金，從新能源汽車生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、充電樁等基礎設施建設、人才引進和培養(yǎng)、財稅及金融政策支持、推廣應用、促進銷售等多方面全方位支持我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

根據(jù)國家新能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整要求，接下來新能源產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展重點將從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，包括著力推進技術(shù)進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，推動行業(yè)有序高效發(fā)展。市發(fā)改局將繼續(xù)做好有關政策的引導工作，積極協(xié)調(diào)企業(yè)在實現(xiàn)平價上網(wǎng)基礎上做好成本控制，避免出現(xiàn)已立項并落實用地的新能源項目因政策變化導致無法落地等情況。

 

四、關于推進發(fā)展儲能工作的答復

 

2021年12月市發(fā)改局出臺了《湛江市風電、光伏項目發(fā)展指導意見》（湛發(fā)改能〔2021〕903號）提出“七、科學配置儲能系統(tǒng)：鼓勵電源側(cè)儲能項目建設，新建集中式陸上風電、海上風電和集中式光伏項目原則上要求配置一定比例儲能系統(tǒng)。其中集中式陸上風電、集中式光伏原則上按裝機容量的 10%配置儲能或購買儲能服務，海上風電項目原則上按裝機容量的 20%配置儲能或購買儲能服務，充放電時長至少 1 小時（實際儲能配置容量以電源項目開展接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作時,由電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)批復為準）。現(xiàn)有集中式陸上風電、海上風電和集中式光伏項目根據(jù)發(fā)電系統(tǒng)實際需求增配儲能設施。在大型工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）以及風電、光伏相對集中地區(qū)，規(guī)劃建設大型儲能項目，通過儲能方式優(yōu)化保障新能源的消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐和調(diào)峰能力。合理布局電網(wǎng)側(cè)儲能，在電網(wǎng)末端和現(xiàn)有發(fā)電廠建設電網(wǎng)側(cè)儲能設施，提高電網(wǎng)供電能力。鼓勵大用戶側(cè)建設儲能，提升應急用電保障能力。”

 

專此答復，誠摯感謝貴單位提對我市規(guī)劃建設新能源產(chǎn)業(yè)工作的關心支持，歡迎貴單位提繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

湛江市發(fā)展和改革局

 

2022年10月31日