1構建方法學和標準體系

 

《方案》明確要求建立健全重點產(chǎn)品碳排放核算方法，推動適用性好、成熟度高的核算方法逐步形成國家標準，指導企業(yè)和第三方機構開展產(chǎn)品碳排放核算。產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)庫針對重點產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)的核算可以依據(jù)國家公布的相關核算指南和標準進行指導。對于沒有國家或地方相關碳排放核算方法學的產(chǎn)品，尤其是下游加工制成品的碳排放核算數(shù)據(jù)核算，可參照全國及地方排放統(tǒng)計核算制度要求，以及《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》（ISO14067-2018）等相關要求，建立納入數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品碳排放信息的核算指導方法。

 

對于數(shù)據(jù)庫本身的建設也需要遵照國家相關標準和要求，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性、可靠性、可維護性等。數(shù)據(jù)庫的建立和運行建議由國家相關政府機關負責，確保全流程的公正和客觀，同時也確保數(shù)據(jù)信息的公信力。數(shù)據(jù)庫在運行過程中可以充分收集企業(yè)在產(chǎn)品碳排放核算過程中的反饋和建議，促進標準的完善和動態(tài)更新。

 

2建立嚴格的獎懲機制

 

為確保數(shù)據(jù)結果的真實性、規(guī)范性和準確性應建立嚴格的約束機制和獎懲機制對參與產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)庫的第三方核查機構的公正性管理情況和措施、工作質(zhì)量和利益沖突等方面進行約束和評估；對生產(chǎn)企業(yè)的計量設備設施配備、校檢和數(shù)據(jù)測量情況，以及報送數(shù)據(jù)流程等進行規(guī)范。定期對產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)結果進行抽驗，對于企業(yè)和第三方核查機構存在弄虛作假的行為采取嚴厲的懲罰性措施。

 

建立退出機制，對于在運行過程中存在違法違規(guī)企業(yè)和第三方核查機構強制退出；對于處于停產(chǎn)、關停的企業(yè)需及時在數(shù)據(jù)庫中淘汰，確保數(shù)據(jù)的有效性。對于企業(yè)產(chǎn)品因工藝變更、產(chǎn)線關停等引起單位產(chǎn)品碳排放量變化的情況應及時申請臨時退出或數(shù)據(jù)變更。

 

3開展試點示范

 

在開展碳排放權交易試點的城市中選取條件好、基礎強的城市開展示范。2011年開始，我國在七個省市開展碳排放試點，福建省也于2016年啟動碳交易市場。部分試點城市建立了地方相關行業(yè)的碳排放核算指南和碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，在企業(yè)碳核算報告、第三方核查機構核查管理、以及數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理方面有成熟的經(jīng)驗。產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)庫建設可以基于此開展試點運行，逐步對系統(tǒng)進行改進完善，為建設全國范圍內(nèi)的產(chǎn)品碳數(shù)據(jù)庫積累經(jīng)驗。