國家林業(yè)和草原局近日發(fā)布《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》，計劃用3年時間，在全國開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點，并以試點示范引領(lǐng)帶動各地提高森林質(zhì)量、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理機制，促進科學綠化提質(zhì)量、上水平、見實效。

 

《實施方案》包括試點工作的總體要求、重點任務(wù)、政策創(chuàng)新、實施步驟和保障措施等內(nèi)容，旨在建立以森林經(jīng)營方案制度為核心的管理、政策、投入、技術(shù)和保障等制度體系。提出2023—2025年，打造一批森林可持續(xù)經(jīng)營的試點示范單位。到2025年，試點單位初步形成以森林經(jīng)營方案為核心的森林可持續(xù)經(jīng)營決策機制，區(qū)域性主要類型的林分結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，促進天然林正向演替，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和固碳能力得以增強。

 

《實施方案》明確，試點工作要堅持先易后難、有序推進，政策創(chuàng)新、示范引領(lǐng)，質(zhì)量導(dǎo)向、精準施策，科學經(jīng)營、多措并舉，政府主導(dǎo)、多方參與，壓實責任、獎懲并舉6項基本原則，內(nèi)容包括初步建立科學可行的森林經(jīng)營方案制度、推動建立有效的森林可持續(xù)經(jīng)營管理決策機制、積極建立推進森林可持續(xù)經(jīng)營工作的保障機制、總結(jié)提煉多樣化可復(fù)制可推廣的森林可持續(xù)經(jīng)營樣板、探索國有林固碳增匯的經(jīng)營模式5個方面。由各省推選310個森林經(jīng)營單位，以國有林為重點，兼顧集體林，按照先易后難原則依次考慮人工林、商品林、天然林、公益林，科學開展森林可持續(xù)經(jīng)營，加強中幼齡林撫育，探索模式、創(chuàng)新機制，建設(shè)一批示范模式林，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和機制措施，打造先進示范樣板。

 

《實施方案》明確了試點工作要求，包括制定試點方案、制訂年度計劃、編制作業(yè)設(shè)計、設(shè)計審核審查、組織施工作業(yè)、試點成效監(jiān)測和考核評價推廣等7個方面，提出試點工作要依托林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)林草資源“一張圖”，實行計劃申報、作業(yè)設(shè)計、實施結(jié)果全過程落地上圖。

 

《實施方案》要求，要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、強化科技支撐、實施督查考核和加強培訓宣傳等方面為試點工作提供保障。要加強政策創(chuàng)新，加大支持力度。優(yōu)化林木采伐管理，適度放寬政策尺度，開展全周期經(jīng)營。依據(jù)實際生產(chǎn)測算投入成本，提高補助資金標準，加強項目儲備和基礎(chǔ)保障。制定管理辦法，壓實各方責任，基于林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)實行信息化、精準化管理，將試點成效納入林長制督查考核范圍，加強工作督導(dǎo)。