2023年初，煤改氣、煤改電開展的第六個冬天，河北多地居民反映當(dāng)?shù)靥烊粴夤鞠拶徧烊粴饣蛘呓?jīng)常停氣等問題，“河北天然氣不足”沖上熱搜。2017年北方地區(qū)清潔取暖改造工程實(shí)施以來成果顯著，我國北方冬季的重污染天數(shù)大幅下降、空氣質(zhì)量大幅改善，但同時也導(dǎo)致部分居民、特別是農(nóng)村居民取暖成本大幅提高，北方農(nóng)村和小城鎮(zhèn)出現(xiàn)居民“取暖難”、 “取暖貴”的實(shí)際問題，部分城市在冬季缺氣缺電問題也偶爾發(fā)生[1]。

 

 

 

用不起氣和電，就只能再悄悄地回去用煤，個別省市散煤復(fù)燒占比超過三成。據(jù)調(diào)查，一些采用高耗能、高運(yùn)行成本的直熱式電熱器的農(nóng)村，返煤農(nóng)戶比例更是高達(dá)80% [2]。

 

 

 

除了清潔取暖改造，在碳達(dá)峰、碳中和背景下屋頂光伏的發(fā)展也為居民建筑用能帶來了新模式。2021年6月開始推行的整縣推進(jìn)光伏的政策提出試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村建筑屋頂光伏總面積不低于20%。不少農(nóng)村居民在這一政策下安裝了屋頂光伏。

 

 

 

這本是一件很好的事情，但農(nóng)村居民對于屋頂光伏缺乏基礎(chǔ)知識，也沒有閑錢能夠全款購買光伏設(shè)備，所以農(nóng)村居民安裝光伏屋頂很少采用自己投資、自裝自建模式，主要還是光伏貸款融資或者干脆直接把屋頂租出去。這種情況下，光伏發(fā)電的收益大都流向了企業(yè)方和資本方，農(nóng)村居民收益則相對較少。還有個別企業(yè)搞陰陽合同、光伏騙局，導(dǎo)致農(nóng)村居民背上了高額貸款，相當(dāng)于對農(nóng)村居民和農(nóng)村寶貴的光伏資源“再一次剝削”。

 

 

 

農(nóng)村建筑在推行環(huán)保低碳技術(shù)時遇到的種種困難和問題，實(shí)際上也是我國城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展中遇到各種問題的縮影。清華大學(xué)建筑節(jié)能中心副教授魏慶芃長期從事建筑節(jié)能與城鄉(xiāng)建設(shè)運(yùn)行低碳發(fā)展研究與工程實(shí)踐，他在接受《知識分子》訪問時認(rèn)為，核心問題是過去建筑節(jié)能或低碳發(fā)展的政策多是“重裝不重用”，過于關(guān)注“用了什么節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品”，而忽視“使用這些技術(shù)和產(chǎn)品后的實(shí)際運(yùn)行能耗及碳排放是多少”。

 

 

 

在推行清潔取暖政策、整縣光伏政策、以及各種建筑節(jié)能低碳發(fā)展政策過程中，如果只考核改了多少個煤爐、安了多少瓦光伏、用了多少保溫，而不去關(guān)注實(shí)際使用能耗、實(shí)際建設(shè)和運(yùn)行過程導(dǎo)致的碳排放，不去關(guān)注農(nóng)村和城鎮(zhèn)百姓從中是不是從節(jié)能低碳發(fā)展中真正長期收益了，恐怕是不行的，魏慶芃說。