3月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于做好2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額分配相關(guān)工作的通知》指出，為加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部編制了《2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》（下稱《方案》）。

 

　　《方案》適用于納入2021、2022年度全國碳市場配額管理的重點(diǎn)排放單位（下稱“重點(diǎn)排放單位”）。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)是擁有發(fā)電機(jī)組產(chǎn)權(quán)的單位，作為責(zé)任主體參與全國碳市場配額的發(fā)放、交易、清繳等環(huán)節(jié)?！斗桨浮诽岢?，適用的發(fā)電機(jī)組按照燃料種類及機(jī)組容量劃分為四個(gè)類別，即300MW等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組；300MW等級(jí)及以下常規(guī)燃煤機(jī)組；燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）；燃?xì)鈾C(jī)組。碳排放配額是重點(diǎn)排放單位擁有的發(fā)電機(jī)組相應(yīng)的二氧化碳排放限額，包括化石燃料消費(fèi)產(chǎn)生的直接排放和購入電力產(chǎn)生的間接排放。2021、2022年度配額實(shí)行免費(fèi)分配，采用基準(zhǔn)法核算機(jī)組配額量，計(jì)算公式為：機(jī)組配額量=供電基準(zhǔn)值×機(jī)組供電量×修正系數(shù)+供熱基準(zhǔn)值×機(jī)組供熱量。

 

　　關(guān)于配額總量和配額分配，《方案》提出生態(tài)環(huán)境部將各省級(jí)行政區(qū)域年度配額總量加總，最終確定各年度全國配額總量。2021、2022年度各機(jī)組預(yù)分配配額量均為2021年該機(jī)組經(jīng)核查排放量的70%，將重點(diǎn)排放單位擁有的所有機(jī)組相應(yīng)的預(yù)分配配額量進(jìn)行加總，得到其2021、2022年度的預(yù)分配配額量。全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)依據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送的正式文件，配合省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門核對預(yù)分配配額量，并將預(yù)分配配額發(fā)放至重點(diǎn)排放單位帳戶。