當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局中，應(yīng)對氣候變化成為全球主流，能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，地緣政治環(huán)境日益復(fù)雜，能源供應(yīng)安全問題再度凸顯。“雙碳”目標(biāo)下，我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，同時，也面臨重要發(fā)展機遇，尤其是在能源轉(zhuǎn)型過程中，其作用不容小覷。

 

當(dāng)前，我國能源轉(zhuǎn)型已步入快車道，化石能源逐漸被非化石能源取代將成時代主流。其中，作為化石能源之一的天然氣也必然受到能源轉(zhuǎn)型影響。但是，鑒于天然氣在化石能源中的低碳特征，其在能源轉(zhuǎn)型中或?qū)㈤L期處于過渡地位。

 

仍處于快速發(fā)展階段

 

近年來，我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，無論是在供應(yīng)側(cè)還是消費側(cè)，均保持強勁發(fā)展勢頭。

 

2022年，我國天然氣產(chǎn)量達2178億立方米，同比增長6.4%，其中常規(guī)氣產(chǎn)量為1762億立方米，同比增長3.6%；頁巖氣產(chǎn)量為247億立方米，同比增長11.8%；煤層氣產(chǎn)量為114億立方米，同比增長8.9%；煤制氣產(chǎn)量達55億立方米，同比增長10%。

 

2022年，我國天然氣表觀消費量為3663億立方米，為近年來的首次負增長。但這主要是由疫情引起的經(jīng)濟低迷所致，并不代表主流趨勢。

 

在深化石油天然氣體制改革過程中，相關(guān)部門持續(xù)推動天然氣管網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通，大力促進運銷分離，制定了長途管輸最高收益率、城市燃氣配氣最高收益率等限制性政策。

 

2022年4月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出“健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規(guī)范油氣交易中心建設(shè)”“推動油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類市場主體公平開放”和“穩(wěn)妥推進天然氣市場化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計量計價體系”等，說明國家政策將持續(xù)推動天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

2022年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善進口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價機制的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地進一步完善氣化服務(wù)定價機制，規(guī)范定價行為。

 

2022年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022–2025）》，提出2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目，2025年底前基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務(wù)。

 

2022年7月，住建部發(fā)布《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出到2025年大城市及以上規(guī)模城市管道燃氣普及率不低于85%、中等城市不低于75%、小城市不低于60%，城鎮(zhèn)管道燃氣普及率將持續(xù)提高。

 

2022年，我國主干天然氣管道總里程達到11.8萬公里，天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)加快推進。新建成一批儲氣庫，在建部分地下儲氣庫，儲氣庫有效工作氣量明顯提高。

 

另外，2022年還新建了啟東四期液化天然氣接收站、浙江嘉興應(yīng)急調(diào)峰儲運站、鹽城濱海液化天然氣接收站、漳州液化天然氣接收站，我國液化天然氣接收能力新增800萬噸/年，達到11210萬噸/年。

 

在能源轉(zhuǎn)型中將保持重要地位

 

我國制定具有劃時代意義的“雙碳”目標(biāo)，勢必推動我國能源轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展。

 

減少溫室氣體排放的重要途徑之一就是持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，化石能源占比將逐漸下降，非化石能源占比將不斷提升，大力發(fā)展可再生能源和低碳能源成為實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的有效抓手。天然氣具有明顯的低碳特點，將在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮過渡作用，這也為天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。。

 

從市場空間看，目前我國人均天然氣年消費量不足200立方米，與世界平均水平還存在較大差距，與美國、歐洲等發(fā)達國家或地區(qū)的差距更大。這意味著，我國天然氣需求還有很大增長空間。

 

不過，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，最終都將取決于市場。其中，成本因素至關(guān)重要。我國天然氣成本長期居高不下，制約著天然氣產(chǎn)業(yè)市場空間的擴大。天然氣產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅需要政策推動，還需要產(chǎn)業(yè)自身通過不斷降低成本，提高自身的市場競爭力。

 

此外，甲烷泄露也是制約天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。天然氣的主要成分是甲烷，甲烷是僅次于二氧化碳的溫室氣體，我們必須高度重視甲烷泄漏問題，采取措施積極應(yīng)對。

 

因此，綜合考慮現(xiàn)階段我國能源資源基礎(chǔ)、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)成熟度等因素，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的現(xiàn)實選擇之一，天然氣產(chǎn)業(yè)還將處于較長一段時間的“黃金期”。

 

2040年前，我國天然氣產(chǎn)業(yè)或?qū)⑻幱诳焖僭鲩L期，新增天然氣消費需求可能逐漸集中到發(fā)電領(lǐng)域，消費峰值可能達到5000億-6000億立方米；在2040-2060年間，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國天然氣產(chǎn)業(yè)很可能進入平穩(wěn)發(fā)展期，消費規(guī)?；蛑鸩较陆担谀茉聪M結(jié)構(gòu)中的占比也將呈下降趨勢，但總體消費規(guī)模還將維持在3000億-4000億立方米之間，逐漸在新型能源體系中擔(dān)當(dāng)穩(wěn)定性電源的“輔助角色”。

 

（作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國國際碳中和經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長）