倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)者Andrew Hammond發(fā)表文章，題目是Europe’s dilemma over climate action and energy security（歐洲在氣候行動(dòng)和能源安全問題上的兩難困境）。

 

歐盟的長期全球目標(biāo)之一是氣候行動(dòng)，但自烏克蘭戰(zhàn)爭開始以來，出現(xiàn)一個(gè)巨大的新的政治重點(diǎn)，即保障能源安全。國際能源署將“能源安全”定義為以可承受的價(jià)格不間斷地提供能源。長期能源安全主要是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境需求及時(shí)投資供應(yīng)能源，而短期能源安全則側(cè)重于能源系統(tǒng)對供需平衡的突然變化做出迅速反應(yīng)的能力。

 

對歐洲來說，實(shí)現(xiàn)能源安全的目標(biāo)需要擺脫對俄羅斯能源的依賴。俄羅斯不再是歐盟的主要天然氣供應(yīng)國，其通過管道向歐盟客戶出口的天然氣從2021年的近1460億立方米下降到2022年的約610億立方米。2023年前五個(gè)月，俄羅斯天然氣出口進(jìn)一步下降，僅為100億立方米。這樣，歐盟27國已經(jīng)走上了一條具有挑戰(zhàn)性的道路，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多樣化。正如歐盟去年發(fā)布的RePowerEU戰(zhàn)略所述，這在一定程度上是通過迅速擴(kuò)大清潔能源的使用來實(shí)現(xiàn)的。

 

無論歐盟對清潔能源有多大的努力，依然還不能滿足歐洲大陸的能源需求。18個(gè)月以來，歐盟27國主要致力于確保新的天然氣供應(yīng)，將其作為長期清潔能源的過渡能源。自2022年以來歐盟國家與其他國家達(dá)成的能源協(xié)議中，很大一部分與天然氣或液化天然氣有關(guān)。在2022年3月至2023年8月期間的約120項(xiàng)新協(xié)議中，主要的交易伙伴是美國（21項(xiàng)）和阿聯(lián)酋（21項(xiàng)）。

 

過去18個(gè)月來，歐洲瘋狂的能源外交在很大程度上有助于為歐盟提供能源安全。然而，這一成功使歐盟27國在未來幾年的能源轉(zhuǎn)型道路復(fù)雜化。在一定程度上，這是因?yàn)橐呀?jīng)投資的新天然氣基礎(chǔ)設(shè)施需要中長期的前景來確保物有所值。相應(yīng)地，如果歐盟國家要在未來十年可持續(xù)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫碳，就需要在清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施方面做更多的投資。

 

面對這樣的困境，歐盟正在尋求在COP28之前加強(qiáng)其氣候承諾。歐盟有可能將其2030年溫室氣體減排目標(biāo)從1990年水平的55%提高到英國的水平，英國承諾到2030年將其排放量比1990年水平減少68%。在一定程度上，歐盟將加大對包括美國和中國在內(nèi)的其他排放大國的壓力，在COP28之前制定更強(qiáng)有力的目標(biāo)。美國目前計(jì)劃在2030年前將排放量比2005年水平削減約50%，而中國則表示其排放量將在2030年前達(dá)到峰值。

 

歐盟增強(qiáng)氣候雄心的一個(gè)驅(qū)動(dòng)因素是RePowerEU計(jì)劃，該計(jì)劃可能會(huì)使歐盟超過55%的減排目標(biāo)。此外，歐盟委員會(huì)去年還表示，擴(kuò)大歐盟天然碳匯容量的新規(guī)則將允許歐盟在2030年前將排放量比1990年減少57%?？傊瑲W盟正在努力確保其對能源安全的新的巨大政治重視不會(huì)大大削弱其氣候承諾。衡量其在這一議程上是否成功的關(guān)鍵領(lǐng)先指標(biāo)將是歐盟需要加倍投資于新的清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施，以可持續(xù)地實(shí)現(xiàn)歐盟經(jīng)濟(jì)脫碳。