實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。碳排放剩余空間與GDP巨大增長(zhǎng)需求之間的矛盾十分突出。“十四五”碳排放沖高形勢(shì)嚴(yán)峻，前兩年電力、石化、有色、造紙等排放均有增長(zhǎng)，迫切需要將更多高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。提高碳市場(chǎng)有效性和活力的必要措施（途徑和基礎(chǔ)）行業(yè)單一，當(dāng)前僅包括發(fā)電行業(yè)，企業(yè)間同質(zhì)化程度高、風(fēng)險(xiǎn)偏好相似，碳減排成本差異小，難以通過(guò)個(gè)體減排成本差異形成合理碳價(jià)，加之電力行業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化特點(diǎn)，容易導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部聯(lián)合形成供給方主導(dǎo)市場(chǎng)；八大行業(yè)覆蓋之后，配額總量可能會(huì)從目前的45億噸擴(kuò)容至70億-80 億噸，覆蓋排放總量60%左右；未來(lái)中國(guó)碳市場(chǎng)如果金融化之后，交易量有可能達(dá)500-600億噸，單價(jià)有可能超過(guò)200元人民幣。我國(guó)提高應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要途徑。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）初期將對(duì)我國(guó)水泥、鋼鐵、鋁、化肥、氫等相關(guān)產(chǎn)品出口帶來(lái)綠色壁壘與 風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期來(lái)看，產(chǎn)品覆蓋范圍將擴(kuò)大至EUETS所有行業(yè)，將對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；國(guó)際航空碳抵消和減排機(jī)制（CORSIA）設(shè)定的減排目標(biāo)限制了我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展；市場(chǎng)擴(kuò)圍不僅能有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，也將提升我國(guó)在國(guó)際碳定價(jià)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

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