在COP28 現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華、美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里正就不久前發(fā)表的《陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》進(jìn)行探討，這表明兩國(guó)正在把氣候問(wèn)題置于其他難題之上。
第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）正在迪拜展開(kāi)艱難的談判。作為全球最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)，中美兩國(guó)剛剛達(dá)成氣候聲明成為近期的一大亮點(diǎn)。
中美兩國(guó)氣候觀察人士稱(chēng)，經(jīng)過(guò)數(shù)月討論和為緩解緊張局勢(shì)而展開(kāi)的外交努力，兩國(guó)最終達(dá)成的這份聲明將為氣候談判注入動(dòng)力，但各國(guó)要想一致促成COP28取得成功，仍有很多艱巨的工作要做。
兩國(guó)在聲明中重申了共同努力應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，并在十年內(nèi)增加可再生能源和替代化石燃料的承諾。
雙方承諾就一系列問(wèn)題展開(kāi)政策對(duì)話和技術(shù)交流，同意各自推進(jìn)五個(gè)
碳捕集利用和封存大規(guī)模合作項(xiàng)目，并承諾將甲烷減排目標(biāo)納入將在2025年發(fā)布的2035年氣候計(jì)劃。
中美兩國(guó)氣候特使解振華和約翰·克里在加利福尼亞州度假勝地陽(yáng)光之鄉(xiāng)舉行的一次
會(huì)議上達(dá)成了該聲明。陽(yáng)光之鄉(xiāng)是中美合作的標(biāo)志性地點(diǎn)。2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬在這里舉行會(huì)談，從而為雙方發(fā)布減排聯(lián)合聲明鋪平了道路，并促成了2015年巴黎氣候協(xié)議的通過(guò)。
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美國(guó)進(jìn)步中心（Center for American Progress）高級(jí)副主席、美國(guó)氣候特使約翰·克里的前印太地區(qū)高級(jí)顧問(wèn)余冠倫（Alan Yu）稱(chēng)，中美聲明為在迪拜“揚(yáng)起全球氣候行動(dòng)的風(fēng)帆提供了一些助力”。
聲明發(fā)布后的第二天，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)拜登便在加州舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間舉行了備受期待的會(huì)晤。
習(xí)近平主席和拜登的此次會(huì)面距兩人上一次在印尼巴厘島的會(huì)晤已經(jīng)過(guò)去了差不多一年。這份氣候聯(lián)合聲明表明，雙方都認(rèn)為減排“非常重要，所以應(yīng)將氣候行動(dòng)置于兩國(guó)關(guān)系所面臨的其他挑戰(zhàn)之上，”余冠倫說(shuō)。
白宮的一份聲明稱(chēng)，拜登和習(xí)近平都對(duì)該聲明表示“歡迎”，并“強(qiáng)調(diào)了在這個(gè)關(guān)鍵的十年中共同努力加快應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性”。
資深氣候觀察人士、智庫(kù)E3G高級(jí)助理奧爾登·邁耶（Alden Meyer）說(shuō)：“雖然這份聲明沒(méi)有《巴黎協(xié)定》之前的那份那么有影響力…但我認(rèn)為這是一項(xiàng)重要的聲明。它確實(shí)表明兩國(guó)都希望在COP28上做出強(qiáng)有力的政治決定”，這將為未來(lái)十年的氣候行動(dòng)設(shè)定預(yù)期。
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亞洲協(xié)會(huì)政策研究所（Asia Society Policy Institute）中國(guó)氣候中心主任李碩對(duì)中外對(duì)話表示，具體來(lái)說(shuō)，聲明將幫助穩(wěn)定談判中的政治因素。
但雙方做出的國(guó)內(nèi)承諾都不具有突破性，各國(guó)仍需付出沉重的努力，才能在COP28上就如何加強(qiáng)行動(dòng)達(dá)成一致。值得注意的是，聲明并未涉及逐步停止使用未采用減排技術(shù)的煤炭或所有化石燃料的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題也將是迪拜氣候大會(huì)上最具爭(zhēng)議的議題之一 。
英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所（Chatham House）杰出的可持續(xù)發(fā)展研究員李永怡（Bernice Lee）表示，這份聲明讓“其他國(guó)家很難再把地緣政治挑戰(zhàn)作為拖延氣候行動(dòng)的借口”。
E3G高級(jí)政策顧問(wèn)曾楚希（Byford Tsang）補(bǔ)充道，中美兩國(guó)在加州達(dá)成的共識(shí)甚至可以“緩和COP28談判的緊張局勢(shì)”。
中美兩國(guó)確認(rèn)他們將在2035年氣候計(jì)劃中設(shè)定全經(jīng)濟(jì)范圍的減排目標(biāo)，并覆蓋所有溫室氣體，重要的是，其中還包括甲烷——這一預(yù)期有可能為迪拜氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議奠定基礎(chǔ)。盡管中國(guó)是全球最大的甲烷排放國(guó)，但其目前的國(guó)家自主貢獻(xiàn)中僅包括二氧化
碳排放。
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此外，兩國(guó)還支持到2030年將全球可再生能源裝機(jī)增至三倍——這是COP28主席國(guó)提出的一個(gè)關(guān)鍵要求。能源基金會(huì)（Energy Foundation）中國(guó)區(qū)首席執(zhí)行官鄒驥告訴中外對(duì)話：“中國(guó)的可再生能源設(shè)備產(chǎn)能有助于提供具有成本效益的解決方案。”
中國(guó)在可再生能源部署方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于世界其他國(guó)家。僅2023年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將是美國(guó)太陽(yáng)能總裝機(jī)容量的兩倍。分析顯示，
清潔能源裝機(jī)空前增長(zhǎng)的這一態(tài)勢(shì)將促使中國(guó)在2023年達(dá)到碳排放峰值，比原定的2030年提前七年。
雙方同意在這個(gè)十年內(nèi)“充分加快兩國(guó)可再生能源部署，以加快煤、油、氣發(fā)電替代”。
因此兩國(guó)預(yù)期電力行業(yè)排放將在2020年代“達(dá)峰后”實(shí)現(xiàn)有意義的絕對(duì)減少，這可能表明中國(guó)有信心提前實(shí)現(xiàn)2030年的碳達(dá)峰目標(biāo)，并且預(yù)計(jì)煤電排放量將在未來(lái)幾年下降——這一軌跡對(duì)全球氣候的未來(lái)前景具有重要意義。
盡管“替代”一詞與一些國(guó)家推動(dòng)在COP28上達(dá)成“逐步淘汰”化石燃料的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，但李碩表示這一措辭為談判創(chuàng)造了“機(jī)會(huì)”，并強(qiáng)調(diào)必須先逐步采用清潔能源，然后才能減少煤炭、石油和天然氣的使用。
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權(quán)威科學(xué)家和國(guó)際能源署（International Energy Agency，簡(jiǎn)稱(chēng)IEA）警告稱(chēng)，投資新的煤炭、石油和天然氣生產(chǎn)不符合控制全球變暖不超過(guò)1.5攝氏度的目標(biāo)。出席COP28的各國(guó)應(yīng)同意“有序減少化石燃料的使用，包括不再新建沒(méi)有加裝減排裝置的燃煤電廠，”IEA執(zhí)行主管法提赫·比羅爾（Fatih Birol）近期表示。
但由于中國(guó)正在努力提高能源安全和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩，所以不愿承諾減少化石燃料的使用。
今年9月，中國(guó)氣候特使解振華表示在儲(chǔ)能等技術(shù)尚不成熟的情況下逐步淘汰未減排的化石燃料“不符合實(shí)際”。
雖然中國(guó)的太陽(yáng)能和風(fēng)能建設(shè)大幅增長(zhǎng)，但尚未轉(zhuǎn)化為煤炭產(chǎn)能減少。事實(shí)上，自習(xí)近平主席2021年4月承諾“嚴(yán)控煤電項(xiàng)目”以來(lái)，中國(guó)擬建的煤炭項(xiàng)目迅速增加。
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曾楚希說(shuō)：“檢驗(yàn)中國(guó)是否真的想提高氣候雄心的試金石，是看其是否會(huì)在COP28上支持做出強(qiáng)有力的政治承諾……逐步淘汰化石燃料，包括煤炭。”
美國(guó)作為全球最大的石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)此前曾表示支持逐步淘汰未減排的化石燃料。與此同時(shí)，在2050年以前的全球石油和天然氣擴(kuò)張計(jì)劃中美國(guó)就占到了三分之一以上，是所有國(guó)家中占比最大的。
聯(lián)合國(guó)氣候談判之外，中美兩國(guó)已經(jīng)確定了關(guān)鍵合作領(lǐng)域，其中之一就是甲烷減排。
在中美兩國(guó)一致同意解決甲烷排放問(wèn)題兩年后，中國(guó)在本月早些時(shí)候發(fā)布了甲烷排放控制行動(dòng)方案。但這份計(jì)劃沒(méi)有設(shè)定數(shù)字目標(biāo)，原因是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“薄弱”。李碩認(rèn)為，美國(guó)在這一問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)可以幫助中國(guó)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力并設(shè)定目標(biāo)。
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能源效率、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及防止毀林等方面的工作也被確定為合作領(lǐng)域。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所的劉元玲助理研究員告訴中外對(duì)話，重要的是，中美關(guān)系需要穩(wěn)定，才能逐步改善雙邊關(guān)系、重建信任。
劉元玲稱(chēng)，美國(guó)需要證明其氣候合作承諾的“穩(wěn)定性”，因?yàn)?ldquo;很多（中國(guó)）人在擔(dān)心下一任美國(guó)總統(tǒng)對(duì)氣候持有何種態(tài)度”。
民調(diào)顯示，對(duì)中國(guó)持強(qiáng)硬態(tài)度且讓美國(guó)暫時(shí)退出《巴黎協(xié)定》的前美國(guó)總統(tǒng)特朗普最有可能成為共和黨候選人。
加利福尼亞-中國(guó)氣候研究院（California-China Climate Institute）院長(zhǎng)戴凡稱(chēng)認(rèn)為，無(wú)論最終誰(shuí)入主白宮，次國(guó)家層面的氣候合作都是一條可靠的道路。
加利福尼亞州與中國(guó)各省市和研究機(jī)構(gòu)有著良好的氣候合作記錄，最近這些聯(lián)系也變得更加緊密。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
上個(gè)月，加州州長(zhǎng)加文·紐森（Gavin Newsom）以氣候?yàn)橹黝}的訪華之旅大獲成功。紐森簽署了五項(xiàng)協(xié)議，以強(qiáng)化與中國(guó)有關(guān)各方的合作，包括向江蘇省學(xué)習(xí)如何迅速擴(kuò)大海上風(fēng)力發(fā)電能力。
陪同紐森踏上此次“破冰”之旅的戴凡表示，習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)紐森州長(zhǎng)是對(duì)“次國(guó)家層面氣候合作最高級(jí)別的認(rèn)可”。
中美雙方打算在2024年上半年舉辦一次次國(guó)家層面氣候行動(dòng)的高級(jí)別活動(dòng)，這或?qū)閿U(kuò)大此類(lèi)合作打下基礎(chǔ)。
戴凡認(rèn)為，這次次國(guó)家層面的對(duì)話是“中美關(guān)系邁向新時(shí)代的重要起點(diǎn)”。
■ 克洛伊·法朗（Chloé Farand），氣候與環(huán)境記者。
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