證券時報記者：《意見》提到“發(fā)展全國碳市場”“把碳排放權(quán)等納入要素市場化配置改革總盤子”等，這對美麗中國建設(shè)起到的作用如何？

 

　　賴曉明：美麗中國建設(shè)的內(nèi)涵包括溫室氣體排放控制以及減少污染物排放等重點(diǎn)內(nèi)容，碳市場對推動這兩大工作任務(wù)都具有重要作用。碳交易機(jī)制的核心是將碳排放的外部社會成本轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)成本之中，從而促使經(jīng)濟(jì)主體節(jié)能減排，將環(huán)境權(quán)益轉(zhuǎn)化為一種有償使用的生產(chǎn)要素，并通過交易來確定其價值。

 

　　發(fā)展全國碳市場和將碳排放權(quán)等納入要素市場化配置改革總盤子這兩項措施，不僅有助于我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，還有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源配置效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　一方面，全國碳市場的建設(shè)和完善，有利于構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的長效機(jī)制，提高我國碳排放治理能力，推動我國生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效。另一方面，將碳排放權(quán)等納入要素市場化配置改革，有助于進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明高水平建設(shè)提供有力支撐。

 

　　證券時報記者：全國碳市場自2021年7月啟動以來的發(fā)展情況如何？

 

　　賴曉明：2021年7月16日，全國碳市場正式上線交易，目前已經(jīng)過兩個履約周期。全國碳市場目前納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2200多家，覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。截至2023年12月31日，全國碳市場累計運(yùn)行598個交易日，碳排放配額累計成交量4.42億噸，累計成交額249.19億元。每個交易日均有成交，收盤價在41元—82元/噸之間，累計有超六成的重點(diǎn)排放單位參與交易。

 

　　可以說，全國碳市場自上線以來總體運(yùn)行健康有序，市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，交易價格穩(wěn)中有升，價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力明顯增強(qiáng)，為推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)發(fā)揮了積極作用，達(dá)到了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

 

　　證券時報記者：與第一個履約期相比，全國碳市場第二個履約期有哪些特點(diǎn)？

 

　　2023年是全國碳市場2021、2022年度碳排放配額的清繳年，按照要求，重點(diǎn)排放單位要在12月31日前完成履約。自2023年7月履約通知發(fā)布后，各省積極開展履約動員及配額交易、清繳履約等相關(guān)協(xié)調(diào)工作，推動重點(diǎn)排放單位盡早制定交易計劃，確保按時足額履約。2023年7—10月份交易量超過全年的95%。上海環(huán)交所積極履行全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)和交易市場運(yùn)行維護(hù)職責(zé)，做好履約的市場服務(wù)和管理工作。

 

　　從交易市場表現(xiàn)來看，有以下幾個特點(diǎn)：一是市場規(guī)模逐漸擴(kuò)大，2023年成交量、成交額分別較第一個履約周期上漲19%、89%。二是交易價格穩(wěn)中有升，第二個履約周期收盤價維持在50元—82元/噸，日均漲幅0.09%，價格總體合理，穩(wěn)中有升。三是市場活力不斷提升，2023年已有超六成的重點(diǎn)排放單位參與過交易，參與交易的企業(yè)數(shù)量較第一個履約周期增加了26%。四是企業(yè)交易管理意識逐步加強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)提前制定交易計劃開展交易，2023年交易高峰出現(xiàn)在10月，較第一個履約周期(2021年12月)提前兩個月，提前主動做好履約準(zhǔn)備工作。

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