環(huán)境署《2023年適應(yīng)差距報(bào)告：資金短缺，準(zhǔn)備不足——
氣候適應(yīng)投資與規(guī)劃不充分，全世界面臨風(fēng)險(xiǎn)》發(fā)現(xiàn)，在氣變影響日益嚴(yán)重，氣候適應(yīng)本應(yīng)隨之加速的情況下，相關(guān)進(jìn)展卻在全面放緩。
. 2023年，最高氣溫記錄被打破，而與此同時(shí)，風(fēng)暴、洪水、干旱和熱浪也造成破壞。
這些不斷加劇的影響表明，我們迫切需要加大力度，保護(hù)易受氣變沖擊的群體，同時(shí)迅速減少溫室氣體排放。
. 然而，在《報(bào)告》 評(píng)估的融資、規(guī)劃和實(shí)施這三個(gè)領(lǐng)域，適應(yīng)進(jìn)展卻正在放緩。
. 減緩和適應(yīng)行動(dòng)的緩慢和不充分越來(lái)越頻繁地導(dǎo)致適應(yīng)極限的出現(xiàn)，其中一些極限我 們或許已經(jīng)觸及。
. 不充分的適應(yīng)加深了氣候危機(jī)，可能引發(fā)嚴(yán)重
的損失和損害后果， 對(duì)最易受氣變沖擊的群體影響尤甚。
據(jù)最新估計(jì)，發(fā)展中國(guó)家近十年間的適應(yīng)成本在每年2150億至3870億美元之間，這是一個(gè)合理的中間范圍。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
. 《報(bào)告》進(jìn)行了重大更新， 現(xiàn)在估計(jì)的適應(yīng)成本高于早期研究。
. 按照模型估計(jì)，發(fā)展中國(guó)家的適應(yīng)成本在近十年間為每年 2150 億美元， 預(yù)計(jì)到 2050 年將大幅增加。
. 根據(jù)對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家自主貢獻(xiàn)和國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃花費(fèi)的推算，在 2021 年至 2030 年期間，落實(shí)國(guó)內(nèi)適應(yīng)工作重點(diǎn)所需的適應(yīng)資金估計(jì)為每年 3870 億美元。
發(fā)展中國(guó)家的適應(yīng)資金需求是國(guó)際公共資金流的10-18倍，比之前估計(jì)的范圍高出50%以上。
. 流向發(fā)展中國(guó)家的多邊雙邊公共適應(yīng)資金在 2021 年減少了 15%，降至 210 億美元左右。
. 盡管在格拉斯哥舉行的第 26 屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上（COP26）各國(guó)承諾到 2025 年 實(shí)現(xiàn)適應(yīng)資金支持較 2019 年水平翻倍，達(dá)到每年 400 億美元左右，但此次的資金縮減 帶來(lái)了令人擔(dān)憂(yōu)的先例。
. 由于適應(yīng)資金需求的不斷增長(zhǎng)和資金流的衰退，當(dāng)前的適應(yīng)資金缺口估計(jì)為每年 1940 億到 3660 億美元之間。
盡管對(duì)適應(yīng)行動(dòng)的需求增加了，但適應(yīng)規(guī)劃和實(shí)施似乎處于停滯狀態(tài)。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
. 盡管六分之五的國(guó)家至少擁有一項(xiàng)國(guó)家級(jí)適應(yīng)規(guī)劃，但實(shí)現(xiàn)全球覆蓋的進(jìn)展正在放緩 , 還需更強(qiáng)力的支持。
. 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》半數(shù)以上的締約方都擁有兩項(xiàng)及以上的國(guó)家級(jí)規(guī)劃。因 此， 進(jìn)展主要體現(xiàn)在充分性和有效性方面。
. 受四大國(guó)際氣候基金支持的適應(yīng)行動(dòng)數(shù)量低于上一年度， 這可能是由于 2019 冠狀病毒 病和烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的影響。在過(guò)去十年間，適應(yīng)行動(dòng)的數(shù)量一直停滯不前。
由于減緩和適應(yīng)進(jìn)展緩慢，與氣候相關(guān)的損失和損害正在增加。
. 最近的一項(xiàng)研究表明，在過(guò)去 20 年里， 僅 55 個(gè)最易受氣候影響的經(jīng)濟(jì)體就已經(jīng)遭受 了超過(guò) 5000 億美元的損失和損害。
. 此類(lèi)損失將在未來(lái)幾十年內(nèi)急劇上升，特別是在缺乏有力的減緩適應(yīng)措施的情況下。 應(yīng)對(duì)損失和損害已迫在眉睫，還需要更加強(qiáng)勁的資金支持。
. 新的損失和損害基金將成為調(diào)動(dòng)資源的重要工具，但問(wèn)題仍然存在。 這項(xiàng)基金需要發(fā) 展更加創(chuàng)新的融資機(jī)制，以達(dá)到必要的投資規(guī)模。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
現(xiàn)在對(duì)適應(yīng)和減緩進(jìn)行投資將最大限度地減少未來(lái)的氣候損失。
. 雄心勃勃的適應(yīng)工作可以增強(qiáng)復(fù)原力， 這對(duì)于低收入國(guó)家和包括婦女在內(nèi)的弱勢(shì)群體 尤為重要。
. 研究表明，每投入 10 億美元用于適應(yīng)沿海洪水，就能減少 140 億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
. 每年為農(nóng)業(yè)投資 160 億美元，就能讓約 7800 萬(wàn)人免遭氣候影響導(dǎo)致的饑餓或長(zhǎng)期饑餓。
至關(guān)重要是尋找創(chuàng)新供資方式以支持適應(yīng)行動(dòng)的強(qiáng)化， 并重點(diǎn)關(guān)注預(yù)期適應(yīng)和有效性。
. 無(wú)論是到 2025 年實(shí)現(xiàn)流入發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際資金較 2019 年翻倍的目標(biāo)，還是 2030 年 “新集體量化目標(biāo)”，都無(wú)法獨(dú)自彌合適應(yīng)資金缺口。
. 《報(bào)告》指明了增加融資的七種途徑，包括國(guó)內(nèi)支出、國(guó)際和私營(yíng)部門(mén)融資這三種方 式。
. 其他途徑包括：匯款，增加和定制中小企業(yè)融資，落實(shí)《巴黎協(xié)定》2.1(c)條款——將 資金流轉(zhuǎn)向低碳和氣候適應(yīng)型發(fā)展道路，以及推動(dòng)“布里奇頓倡議”提出的全球金融架 構(gòu)改革。
第二十八屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）必須在適應(yīng)、損失和損害方面形成新的動(dòng)能。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
. 損失與損害基金以及正在進(jìn)行的有關(guān)建立氣候融資“新集體量化目標(biāo) ”的討論是朝著正 確方向邁出的重要步伐。
. 隨著首次“全球盤(pán)點(diǎn)”的進(jìn)行，以及在 COP28 為達(dá)成這些目標(biāo)取得重大進(jìn)展，就可以為“ 全球適應(yīng)目標(biāo)”提供參考，并為適應(yīng)資金的需求提供更強(qiáng)有力的框架， 同時(shí)也不會(huì)忽視 減緩力度的加大。
. 政策制定者、多邊銀行、投資者和私營(yíng)部門(mén)必須讓 COP28 成為世界全力以赴確保低收 入國(guó)家和弱勢(shì)群體（如婦女、原住民等）免受氣候影響的時(shí)機(jī)。
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