2020年9月，習近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會上向國際社會莊嚴承諾，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

 

隨著我國經(jīng)濟進入綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，碳排放管理員等綠色職業(yè)也煥發(fā)出勃勃生機。

 

碳排放管理帶來“綠色競爭力”

 

換上工作服、戴上安全帽，手拿工作記錄儀，在河南洛陽，30歲的碳排放管理員王文軍走進當?shù)啬彻S的能耗管理中心，開始了一天的工作。

 

“現(xiàn)場核查的主要工作，是通過查看、記錄企業(yè)歷史、當前的能源消耗數(shù)據(jù)，完成關于電力、化石等能源燃料的消耗臺賬。”王文軍說，他需要現(xiàn)場核算工廠內(nèi)生產(chǎn)機組的能耗量，檢查企業(yè)的設備有無異常、臺賬記錄是否規(guī)范、流程是否合規(guī)；調(diào)取設備系統(tǒng)的底碼數(shù)據(jù)，完成一個固定統(tǒng)計周期內(nèi)能源、燃料的總消耗量溯源與核對，最終出臺相關報告，驗證并確認企業(yè)碳排放量的準確性。

 

碳核查是碳排放管理員工作的重要一環(huán)。此外，碳排放管理員還需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，結合企業(yè)的降碳需求，從清潔能源替代、能效提升、節(jié)能改造等方向入手，為企業(yè)量身定制一套降碳方案。碳排放管理員還可以在不同企業(yè)間“牽線搭橋”，促成企業(yè)之間的碳交易，從而實現(xiàn)企業(yè)碳排放量、碳配額量的平衡，促進碳交易市場的發(fā)展。

 

碳排放管理員作為綠色職業(yè)之一，對推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展、推動美麗中國建設起到了重要作用。2015年版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》新增綠色職業(yè)標識，對具有“環(huán)保、低碳、循環(huán)”特征的職業(yè)活動進行研究分析，將部分社會認知度較高、具有顯著綠色特征的職業(yè)標識為綠色職業(yè)。在2022年版《職業(yè)分類大典》中，已標注134個綠色職業(yè)。

 

“我國設置碳排放管理員這一新職業(yè)的初衷和目的，是為了應對全球氣候變化挑戰(zhàn)，推動綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標。”北京市社會科學研究院副研究員王鵬說，“隨著全球?qū)p少溫室氣體排放的共識增強，碳排放管理成為企業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。碳排放管理員負責企事業(yè)單位的二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等工作，是確保碳排放數(shù)據(jù)準確、有效管理碳資產(chǎn)、推動碳減排的關鍵角色。”

 

今年5月1日，我國應對氣候變化領域的第一部專門的法規(guī)--《碳排放權交易管理暫行條例》施行，該條例明確重點排放單位“應當如實準確統(tǒng)計核算本單位溫室氣體排放量”。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權交易管理辦法（試行）》和碳排放權登記、交易、結算三項管理規(guī)則，碳排放核算報告和核查指南、配額分配方案等文件，共同形成了較為完備的碳排放權交易制度體系。“我能明顯感受到，在相關條例出臺后，碳排放管理員這個職業(yè)的社會認可度變得更高了。”王文軍說。

 

“當前，全國碳排放權交易市場上線已滿三年，我國碳市場已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。政策的支持與驅(qū)動、碳交易市場的快速增長，企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型必然要求，都對碳排放管理領域的人才提出了新的要求，市場對這類人才的需求也不斷提升。”在碳排放領域從業(yè)10年的某綠色機構高級研究員秦哲說。

 

職業(yè)發(fā)展存在瓶頸

 

碳排放管理員這類綠色新職業(yè)的誕生背后，一是響應氣候變化挑戰(zhàn)，引導企業(yè)和行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展；二是旨在加強碳排放領域人才培養(yǎng)，規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)相關咨詢機構開展的市場規(guī)模評估，“十四五”期間，預計我國需要的雙碳人才在60萬到100萬人左右，其中碳排放管理員占總量的75％。

 

旺盛的人才需求背后，仍存在人才認證繁雜、缺少“權威”“靠譜”機構等難題。

 

據(jù)了解，我國碳市場可分為強制減排市場和自愿減排市場，強制減排市場還可進一步細分為全國碳市場和地方碳市場。自愿減排市場也可以細分為全國自愿減排市場、地方自愿減排市場和碳普惠市場。

 

眾多市場分類，讓涉碳類認可的管理分為相對獨立的條線，一是由國家統(tǒng)一推行的涉碳類認證，二是針對其他溫室氣體排放報告的自愿性認證。

 

當前，涉碳類認證主要為強制減排市場和自愿減排機制，由生態(tài)環(huán)境部和相關主管部門進行規(guī)范管理，包括對第三方核查資質(zhì)的要求、核查標準與規(guī)范建立、第三方機構監(jiān)督管理等。

 

“對于碳核查領域，不僅對市場機構有指定性、清單性的要求，對于從業(yè)人員也有著較為強制性的業(yè)務限制要求，即須為核查機構員工，有著一年以上相關工作經(jīng)驗，并無任何違法違規(guī)從業(yè)記錄等要求等。”秦哲介紹。

 

在自愿性涉碳認證方面，我國尚未建立成熟的監(jiān)管機制和法律法規(guī)，針對碳中和、產(chǎn)品碳足跡和碳標簽等對業(yè)務的“認證”亂象頻出，許多頒發(fā)“證書”的第三方機構甚至不具備認證的資質(zhì)和條件。

 

“我的證書是全國碳交易能力建設中心頒布，由省內(nèi)機構發(fā)布的，相對來說在省內(nèi)具有認可度。”王文軍說，相對而言，一些由其他省內(nèi)培訓機構認證的碳領域職業(yè)證書，存在“出省即失效”的情況。“有的認證機構在頒發(fā)證書后一到兩年便被取消頒證資格，這給擁有這類證書的人也帶來了一些不必要的麻煩。”

 

完善行業(yè)人才培養(yǎng)體系

 

面對紛繁復雜職業(yè)資格認證，如何不斷提升碳排放管理員職業(yè)的含金量，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展？

 

王鵬表示，今年4月，國家認證認可監(jiān)督管理委員會出臺了《國家認監(jiān)委關于明確直接涉碳類認證規(guī)則備案要求的通知》，要求機構對直接涉碳類認證規(guī)則進行規(guī)范備案管理，并對涉碳類認證規(guī)則提出了相關原則、范圍與類別劃分以及具體要求，對不符合要求的認證規(guī)則進行注銷。“在此基礎上，相關部門還需不斷制定和完善碳排放管理相關法律法規(guī)，明確碳排放管理員的職責、權利與義務，加強對企事業(yè)單位碳排放情況的監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實性和準確性。對違規(guī)行為進行嚴厲處罰，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境。”

 

“碳排放管理行業(yè)的人才需求，需要高校和職業(yè)培訓機構加大人才供給。”中國勞動和社會保障科學研究院職業(yè)與技能研究室副主任陳玉杰建議，支持高校和職業(yè)培訓機構開設碳排放管理相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。同時，組織在職培訓和繼續(xù)教育，不斷提升碳排放管理員的專業(yè)能力，參照國家職業(yè)標準加強對相關人員培訓，提高從業(yè)人員技能水平；完善碳排放管理員的職業(yè)標準和認證體系，確保從業(yè)人員具備必要的專業(yè)知識和技能；通過認證制度提升職業(yè)的專業(yè)性和社會認可度，為行業(yè)發(fā)展提供堅實基礎。

 

“當前，碳排放管理員的成長通道還有待完善，薪資水平也有待提高。”秦哲說。碳排放管理員的工作任務繁重，僅核查一項，一年之間走訪的企業(yè)便不會少于100家；加上數(shù)據(jù)比對、報告撰寫，很多時候一個月都在外出差。“按照當前的薪資水平，很難吸引到更多從業(yè)者入行。”他呼吁行業(yè)制定碳排放管理員及相關碳行業(yè)從業(yè)者的薪資水平參考線，為行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)確定工資水平提供依據(jù)。

 

加強碳排放管理員職業(yè)技能競賽工作，也是展現(xiàn)從業(yè)人員風采、暢通從業(yè)人員發(fā)展路徑的有效之路。

 

自新設碳排放管理員職業(yè)以來，多地舉辦相關職業(yè)技能大賽，進一步引導鼓勵從業(yè)者錘煉技能，磨練素質(zhì)。比如，2023年10月，廣東省深圳市舉辦碳排放核查員技能競賽；今年6月，“北方工匠杯”2024年碳排放管理員技能競賽在內(nèi)蒙古呼和浩特市成功舉辦……一系列競賽，加快了碳排放管理員從業(yè)人員技能水平提升和人才隊伍建設。