全面落實生態(tài)環(huán)境領域改革重點任務
《決定》圍繞實現進一步全面深化改革的總目標,聚焦建設美麗中國,從完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制等方面對深化生態(tài)文明體制改革作出具體部署。我們要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,自覺把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,同學習貫徹黨的二十大精神貫通起來,同學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署一體推進,全力推動生態(tài)環(huán)境領域改革任務落地見效,全面推進人與自然和諧共生的美麗中國建設。
構建美麗中國建設責任體系。建設美麗中國必須堅持和加強黨的全面領導,完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察,繼續(xù)發(fā)揮督察利劍作用,制定生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例,健全督察常態(tài)長效機制,夯實美麗中國建設政治責任。健全科學合理的考核評價體系,組織開展美麗中國建設成效考核。積極推進美麗中國先行區(qū)建設,率先形成一批可復制、可推廣的實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果,研究制定美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設等分領域行動方案,扎實抓好美麗河湖、美麗海灣建設,加快形成美麗中國建設實施體系和推進落實機制。
完善生態(tài)文明基礎體制。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,落實生態(tài)環(huán)境準入清單,強化源頭預防,為發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度,建設天空地海一體化監(jiān)測網絡,推進監(jiān)測技術數智化轉型,加快建立現代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。按照覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的要求,推動建立地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制。完善國家生態(tài)安全工作協調機制,提升生態(tài)安全風險研判評估、監(jiān)測預警、應急應對和處置能力。積極推進生態(tài)環(huán)境法典編纂,統籌做好生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化等領域法律法規(guī)及標準制定修訂。
健全現代環(huán)境治理體系。推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推動生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度,推動固定污染源排污許可全要素、全聯動、全周期管理,全面實施排污許可“一證式”管理。建立新污染物協同治理和環(huán)境風險管控體系,制定有毒有害化學物質環(huán)境風險管理法規(guī)。統籌源頭防控、過程管理和末端治理,推進多污染物協同減排。更加注重生態(tài)系統整體性和流域系統性,推動長江、黃河等重要流域整體保護、系統修復、綜合治理。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,全面提升信息披露質量,強化披露結果應用。構建環(huán)境信用監(jiān)管體系,建立信用修復機制,實行基于信用評價的分級分類監(jiān)管。全面提高核安全監(jiān)管能力,建成同我國核事業(yè)發(fā)展相適應的現代化核安全監(jiān)管體系。統籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償,建立健全生態(tài)環(huán)境健康風險評估制度。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單動態(tài)調整機制,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。
健全生態(tài)保護修復監(jiān)管制度。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能作用,強化對生態(tài)和環(huán)境的統籌協調和監(jiān)督管理,加強對自然資源資產所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的外部統一監(jiān)管,規(guī)范和約束各類開發(fā)利用自然資源的行為。全方位推進生態(tài)狀況評估和保護修復成效評估,持續(xù)推進“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督,建立生態(tài)保護紅線外重要生態(tài)空間生態(tài)破壞問題查處機制。強化生物多樣性保護工作協調機制,實施生物多樣性保護重大工程,建立健全生物技術環(huán)境安全評估與監(jiān)管體系。拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑,完善生態(tài)產品價值實現機制和生態(tài)保護補償制度,真正讓保護者、貢獻者得到實惠。
健全綠色低碳發(fā)展機制。積極穩(wěn)妥推進碳達峰
碳中和,推動能耗雙控逐步轉向
碳排放總量和強度雙控。構建生態(tài)環(huán)境領域促進新質生產力“1+N”政策體系,全面開展多領域多層次減污降碳協同創(chuàng)新,培育發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)。實施支持綠色低碳發(fā)展的環(huán)境經濟政策和標準體系,大力發(fā)展綠色金融,完善環(huán)境保護稅等綠色稅制。深化生態(tài)環(huán)境領域科技體制改革,推動綠色低碳科技自立自強。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系,深化排污權有償使用和交易制度建設。進一步發(fā)展全國
碳市場,穩(wěn)步擴大全國
碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍,完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。構建更加精細化、可追溯的碳排放統計核算體系,加快建立產品
碳足跡管理體系,健全溫室氣體清單編制工作機制。完善權責一致、協同高效的適應氣候變化工作體系,深化氣候適應型城市建設
試點。積極參與應對氣候變化等領域國際規(guī)則制定,不斷增強我國在全球環(huán)境治理中的話語權和影響力。
健全改革任務推進落實機制。認真對標對表《決定》部署,科學制定生態(tài)環(huán)境領域改革任務書、時間表、優(yōu)先序,明確具體措施和責任主體,健全統籌、協調、督辦機制,求真務實抓落實、敢做善為抓落實,以實際行動走好踐行“兩個維護”第一方陣。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨,增強黨組織抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷提高黨員、干部抓改革落實的能力和水平,為深化生態(tài)文明體制改革、全面推進美麗中國建設提供堅強保障,努力把改革藍圖一步步變?yōu)槊篮矛F實。
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