特朗普重返白宮，美國(guó)氣候和能源政策會(huì)發(fā)生哪些轉(zhuǎn)向？

文章來源:界面新聞田鶴琪2024-11-08 10:34

特朗普的氣候反對(duì)行動(dòng)

　　2017年，特朗普開啟其美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)政生涯。上任伊始，特朗普推翻了約100項(xiàng)環(huán)境法規(guī)，并宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，他表示該協(xié)議“破壞”美國(guó)經(jīng)濟(jì)，并使美國(guó)“處于永久的不利地位和貧困”。

　　與此同時(shí)，特朗普政府公布一項(xiàng)新的能源政策——“美國(guó)第一能源計(jì)劃”。

　　該計(jì)劃的核心要點(diǎn)包括：能源盡量自給自足，目標(biāo)是加大美國(guó)本土原油生產(chǎn)，減少對(duì)進(jìn)口能源的依賴，以增進(jìn)美國(guó)能源安全；取消奧巴馬政府的“氣候行動(dòng)計(jì)劃”。

　　同時(shí)，推進(jìn)頁巖油氣革命，推動(dòng)頁巖油氣技術(shù)創(chuàng)新；支持清潔煤技術(shù)，重振美國(guó)煤炭工業(yè)，通過碳捕捉與封存技術(shù)(CCS)的廣泛運(yùn)用，提高能效，減少污染；能源發(fā)展以保護(hù)環(huán)境為優(yōu)先等。

　　此外，特朗普政府放松環(huán)保監(jiān)管，包括大幅削減環(huán)保署的預(yù)算，并對(duì)其進(jìn)行裁員，以及放松對(duì)煤炭行業(yè)的碳排放限制，取消了對(duì)油氣公司的管制，并開放了更多聯(lián)邦土地用于能源開發(fā)。

　　總體來看，特朗普能源政策的一個(gè)顯著特點(diǎn)是對(duì)化石能源的重視，包括煤炭、石油和天然氣。其核心目標(biāo)是追求美國(guó)能源獨(dú)立和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)，體現(xiàn)了他倡導(dǎo)的“美國(guó)優(yōu)先”的執(zhí)政理念。

　　在其任期內(nèi)，特朗普政府實(shí)現(xiàn)了若干重要政策成果，其中包括美國(guó)近70年來首次成為能源凈出口國(guó)；美國(guó)在當(dāng)時(shí)成為全球第一大石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)；自2017年1月以來，液化天然氣出口量增長(zhǎng)五倍，液化天然氣出口減少美國(guó)貿(mào)易逆差100多億美元等。

　　目前業(yè)內(nèi)擔(dān)憂之一，特朗普新上任后，會(huì)否降低低碳能源投資，廢除《通脹削減法案》。

　　特朗普在大選前曾抨擊該法案過于昂貴。據(jù)9月5日Politico報(bào)道，特朗普承諾，如果他在11月當(dāng)選，將收回《通脹削減法案》未使用的資金，并終止綠色新政(Green New Deal)。

　　在今年5月中旬新澤西州的一次海濱集會(huì)上，特朗普表示，如果他贏得第二個(gè)總統(tǒng)任期，他將發(fā)布一項(xiàng)抑制海上風(fēng)電開發(fā)的行政命令。這與他此前擔(dān)任總統(tǒng)期間對(duì)海上風(fēng)電不干涉的態(tài)度截然不同。

　　咨詢機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲分析表示，若特朗普獲勝，將危及美國(guó)預(yù)計(jì)的1萬億美元的低碳能源投資，美國(guó)電動(dòng)車銷量會(huì)下滑，風(fēng)能、太陽能和儲(chǔ)能項(xiàng)目必將延遲或停滯，到2050年碳排放量將比現(xiàn)行政策下增加10億噸。

　　但市場(chǎng)分析師Richard Valdmanis指出，特朗普重返白宮后，美國(guó)的能源政策將重新聚焦于最大限度提高石油和天然氣產(chǎn)量，而不再關(guān)注應(yīng)對(duì)氣候變化，但不太可能大幅減緩美國(guó)可再生能源的蓬勃發(fā)展。因?yàn)樵诠埠忘h各州的支持下，這項(xiàng)法律幾乎不可能被廢除。

　　東方證券在研報(bào)中也表示，《通脹削減法案》已經(jīng)深入美國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門，對(duì)于帶動(dòng)就業(yè)和解決社會(huì)矛盾有相應(yīng)成效，被完全廢除的可能性很低。

　　特朗普的再次當(dāng)選，對(duì)氣候保護(hù)來說或是一大挫折。其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的發(fā)言人此前宣稱，如果贏得總統(tǒng)大選，特朗普將第二次讓美國(guó)退出《巴黎氣候協(xié)定》。

　　在今年美國(guó)總統(tǒng)選舉的首場(chǎng)候選人電視辯論上，特朗普抨擊了《巴黎協(xié)定》，稱該協(xié)定是“對(duì)美國(guó)的欺騙”和“一場(chǎng)災(zāi)難”。

　　一位石油行業(yè)律師此前曾告訴美媒POLITICO，當(dāng)時(shí)有幾個(gè)不同版本的行政命令草案可供特朗普簽署，其中一個(gè)版本的命令包括將美國(guó)從《巴黎協(xié)定》的母公約——《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中除名。

　　此外，美國(guó)保守派智庫傳統(tǒng)基金會(huì)(Heritage Foundation)還提出了“2025計(jì)劃”（Project 2025），該份計(jì)劃是由特朗普政府舊部起草的激進(jìn)改革方案。其中，政府在處理溫室氣體排放和全球變暖的方式上進(jìn)行了許多重塑。

　　例如，“2025計(jì)劃”將用一名助手取代總統(tǒng)的清潔能源顧問，該助手的工作包括撤銷氣候法規(guī)和放松對(duì)化石燃料公司的許可要求。

　　根據(jù)該計(jì)劃，負(fù)責(zé)氣候研究的機(jī)構(gòu)將縮減規(guī)模。美國(guó)軍方在制定國(guó)家安全威脅計(jì)劃時(shí)將被禁止考慮氣候科學(xué)。幫助較貧窮國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候影響的國(guó)際援助將轉(zhuǎn)向發(fā)展煤炭、石油和天然氣。環(huán)境保護(hù)署等機(jī)構(gòu)將縮減規(guī)模，而邊境安全人員將增加。

　　2023年8月，特朗普接受采訪時(shí)表示，如果自己再次當(dāng)選總統(tǒng)，將對(duì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的所有商品征收10%的“普遍基準(zhǔn)關(guān)稅”。

　　氣候新聞網(wǎng)站Carbon Brief此前分析稱，如果特朗普勝選，到2030年美國(guó)的溫室氣體排放量與2005年相比將增加40多億噸。特朗普“新任期” 內(nèi)的額外排放量將抵消過去五年全球部署風(fēng)能、太陽能和其他清潔技術(shù)所節(jié)省的全部能源總和的兩倍以上。

　　“如果特朗普第二任期成功瓦解拜登的氣候遺產(chǎn)，那么將全球變暖控制在1.5℃以下的希望可能會(huì)破滅。”Carbon Brief 稱。

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