在生態(tài)文明語境下，“綠水青山就是金山銀山”意味著生態(tài)產品是建設人與自然和諧共生現代化的重要抓手。學術界和政策界對生態(tài)產品的定義尚無定論，但大部分闡釋局限于農、林產品等傳統(tǒng)生態(tài)產品，鮮少關注碳匯等其他生態(tài)產品類型，而后者對于實現碳中和至關重要。筆者認為，碳匯生態(tài)產品是指生態(tài)系統(tǒng)為減少大氣中二氧化碳濃度而提供的新興生態(tài)產品。

 

如何將碳匯價值轉化為經濟價值？

 

明晰生態(tài)資源權屬，提升碳匯生態(tài)產品供給能力。強化發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境和統(tǒng)計等部門之間的數據整合能力，建立碳匯生態(tài)資源云平臺，動態(tài)匯總和更新不同類型碳匯生態(tài)資源的數量、分布、結構、功能、性狀等數據信息?；谌珖匀毁Y源和不動產確權登記成果，建立相對獨立的碳匯生態(tài)資源權屬登記體系，靈活采取租賃、入股、托管、贖買等形式集中收儲碳匯生態(tài)資源，為市場化經營和交易掃清障礙。

 

從人與自然和諧共生現代化的戰(zhàn)略高度，完善碳匯生態(tài)產品價值核算規(guī)范，開展碳匯生態(tài)資源資產清單編制工作，構建包含不同空間層級和產品類型的碳匯生態(tài)產品價值數據庫。

 

經營碳匯資源項目，實現碳匯生態(tài)產品價值提升。綜合考慮地方資源稟賦，合理布局碳匯生態(tài)資源項目。例如，我國素有“竹子王國”之稱，在南方很多地區(qū)，遍布著大量的毛竹林。據測算，毛竹的年固碳量平均可達5.1噸/公頃，集約化經營后甚至高達12.75噸/公頃，且生長周期短，固碳潛力大，增匯優(yōu)勢明顯。

 

對碎片化的碳匯生態(tài)資源進行整體打包，量身定制招商方案，吸引優(yōu)質社會資本，確保項目精準落地，通過市場化手段實現碳匯生態(tài)產品經濟效益最大化。

 

形成碳匯生態(tài)產品規(guī)?；洜I格局，以鏈式幫扶機制提高規(guī)模經濟效益，助力鄉(xiāng)村振興和農民增收，吸引就業(yè)和投資，使人力、物力資本聚集到農村地區(qū)，以碳匯生態(tài)產品產業(yè)發(fā)展促進人與自然和諧共生現代化。

 

拓寬市場交易渠道，激發(fā)碳匯生態(tài)產品潛在需求。加快建設自愿減排交易市場，逐步提高碳匯所占份額，同時允許符合條件的優(yōu)質碳匯生態(tài)產品接入碳市場。主動對接有購匯意愿的控排企業(yè)，摸清碳匯生態(tài)產品的市場需求。

 

引導碳匯項目經營企業(yè)開展碳足跡核算和碳標簽認證，探索建立碳標簽和碳普惠制度。出臺相關稅收優(yōu)惠政策，提升企業(yè)和消費者的碳匯生態(tài)產品購買意愿。

 

逐步建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的碳匯生態(tài)產品交易機制，發(fā)揮市場在碳匯生態(tài)資源配置中的決定性作用。加快形成國內國際雙循環(huán)相互促進的碳匯生態(tài)產品流通格局，推動其價值實現。

 

相關政策建議

 

因地制宜強化頂層設計。在全國范圍內選取碳匯生態(tài)資源稟賦好、潛力大的區(qū)縣開展試點；編制碳匯生態(tài)產品價值實現的中長期方案，建立多元化績效考評體系；開展造林綠化、濕地修復、海洋養(yǎng)殖等重點碳匯建設項目，擴大生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量；搭建碳匯生態(tài)產品交易平臺，建立政府與市場相結合的碳匯補償機制。

 

數字賦能碳匯生態(tài)產品價值實現。發(fā)揮衛(wèi)星遙感、通量觀測、機器學習、數據挖掘、云計算、區(qū)塊鏈等技術在碳匯生態(tài)資源監(jiān)測、核算、交易和補償等各環(huán)節(jié)的作用，構建“陸?？找惑w化”碳匯數字化平臺；設立碳匯基礎科學研究項目和人才培養(yǎng)基金，建設碳匯提質增效前沿技術國家重點實驗室等高能級科創(chuàng)平臺，推動產學研一體化和產教深度融合。

 

綠色金融助力碳匯生態(tài)產品價值實現。面向建設人與自然和諧共生現代化的新目標，政府負責碳匯生態(tài)資源整合和財政兜底，企業(yè)發(fā)揮經營優(yōu)勢推動碳匯生態(tài)產品產業(yè)化發(fā)展，村集體和農戶以各種形式參與利益分配，結合更多具有公益屬性的綠色金融產品，激發(fā)碳匯生態(tài)產品市場交易活力，形成“政府搭臺、企業(yè)聯動、社會參與”的綠色金融新模式。

 

作者方愷系浙江大學公共管理學院長聘教授、浙江生態(tài)文明研究院學術交流中心副主任；李程琳系浙江大學公共管理學院博士生