新進展——

 

　　尚處基礎(chǔ)建設(shè)期，火電企業(yè)計劃全納入

 

　　去年12月19日，國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，標(biāo)志著我國碳市場正式啟動。

 

　　碳市場建設(shè)不僅關(guān)乎我國綠色發(fā)展，更是我國應(yīng)對氣候變化、降低碳排放、履行國際承諾的重要手段。根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，全國碳市場建設(shè)將分三階段推進。首先用一年左右時間，完成數(shù)據(jù)報送、注冊登記、交易等能力建設(shè)、制度完善。也就是說，近半年尚處基礎(chǔ)建設(shè)階段，真正實現(xiàn)交易或待2020年左右。

 

　　那么，半年已過，基礎(chǔ)打得如何了？

 

　　據(jù)氣候司司長李高介紹，碳排放歷史數(shù)據(jù)報送與核查工作已全面開展，各地除按要求報送2016-2017年數(shù)據(jù)外，還展開了排放監(jiān)測計劃制定工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗及征求專家建議的基礎(chǔ)上，配額有償分配、基準(zhǔn)線、價格調(diào)控風(fēng)險管理等碳市場重要機制也已開始制定。為加強能力建設(shè)，氣候司還計劃對地方主管部門、重點排放單位、第三方核查機構(gòu)開展大規(guī)模培訓(xùn)。

 

　　其中針對首個納入的發(fā)電行業(yè)，氣候司正在聯(lián)合中國電力企業(yè)聯(lián)合會開展配額分配試算、交易細則制定等關(guān)鍵工作，并已啟動發(fā)電行業(yè)碳排放交易技術(shù)指南編制。

 

　　“2017年單位火電發(fā)電量的二氧化碳排放強度為844克/千瓦時，較2005年下降19.5%。實際上，我們的供電煤耗和凈效率已是世界先進水平。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會高級工程師石麗娜表示。盡管如此，按照年排放達2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量或綜合能源消費量1萬噸標(biāo)煤及以上的“門檻”，裝機容量6000-7000千瓦級以上的獨立法人火電廠仍將被納入全國碳市場，意味著1700多家火電企業(yè)或?qū)⑷扛采w，二氧化碳排放總量超過30億噸。

 

　　記者進一步從接近氣候司人士處獲悉，目前進展實際要好于預(yù)期。“很多準(zhǔn)備工作其實已經(jīng)完成，換句話說，具備了第二階段開展發(fā)電行業(yè)模擬交易的條件，只等主管部門下達通知。”該人士稱。