全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng) 少排可以賣(mài)配額多排就要掏錢(qián)買(mǎi)
文章來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)寇江澤2018-09-16 19:25
統(tǒng)一的信息
平臺(tái)和準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù),對(duì)碳市場(chǎng)有效運(yùn)行至關(guān)重要#e#
碳市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要有效的管理機(jī)制、完善的法規(guī)制度、可靠的
交易系統(tǒng)、真實(shí)的排放數(shù)據(jù)。“由于碳市場(chǎng)的復(fù)雜性、影響的廣泛性、與各種政策間的高度關(guān)聯(lián)性,必須打好基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)關(guān)系、穩(wěn)步推進(jìn)。”王志軒說(shuō)。
從無(wú)限制排放到可交易,碳排放權(quán)要獲得“
價(jià)格”,前提是總量設(shè)定和配額分配。
如何設(shè)定總量?清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良認(rèn)為,總量設(shè)定要確立市場(chǎng)覆蓋范圍,把握國(guó)家碳減排目標(biāo),同時(shí)考量產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的承受力以及競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)實(shí)踐看,總量設(shè)定面臨很多不確定性,應(yīng)遵循“適度從緊”“循序漸進(jìn)”原則。
“過(guò)松的配額會(huì)造成
碳價(jià)格持續(xù)低迷,幾乎體現(xiàn)不出碳成本對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的影響,導(dǎo)致碳市場(chǎng)成為擺設(shè)。但過(guò)緊的配額會(huì)過(guò)多提高企業(yè)成本,影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”王志軒說(shuō),要做到總體“適度從緊”,配額分配到具體企業(yè)時(shí),要與能源電力發(fā)展政策導(dǎo)向、節(jié)能減排導(dǎo)向等相一致。
張希良表示,常見(jiàn)的配額分配方法有兩種,有償分配法和無(wú)償分配法,為了讓有關(guān)企業(yè)更容易接受碳市場(chǎng),碳市場(chǎng)配額要以免費(fèi)分配為主。
在試點(diǎn)省份湖北省,碳排放配額被分為年度初始配額、新增預(yù)留配額以及政府預(yù)留配額。年度初始配額是所有納入企業(yè)的初始配額之和,通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng),一次性免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)。新增預(yù)留配額是指根據(jù)企業(yè)新增產(chǎn)能和產(chǎn)量變化確定的配額。同時(shí),湖北預(yù)留出配額總額的8%,通過(guò)向市場(chǎng)投放和回購(gòu)配額,避免市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng),平衡市場(chǎng)供需關(guān)系。
準(zhǔn)確可信的碳排放數(shù)據(jù)是配額交易、履約與減排目標(biāo)落實(shí)的前提條件。“目前,我國(guó)碳排放核算還不夠準(zhǔn)確,企業(yè)級(jí)別的碳排放數(shù)據(jù)仍不完善,這不僅會(huì)對(duì)配額分配造成困難,還會(huì)影響配額交易。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副院長(zhǎng)王毅說(shuō)。
王毅認(rèn)為,統(tǒng)一的信息平臺(tái)和準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù),對(duì)碳市場(chǎng)有效運(yùn)行至關(guān)重要。“企業(yè)級(jí)別排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查體系、獨(dú)立第三方核查機(jī)構(gòu)等,都需要在全國(guó)碳市場(chǎng)全面運(yùn)行前建立完備。”
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