在王科看來，由于地區(qū)之間存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差異，承受碳約束及基礎(chǔ)建設(shè)的能力必然不同。一方面，無論試點(diǎn)運(yùn)行還是全國碳市場建設(shè)，都應(yīng)充分考慮上述差異。另一方面，推出試點(diǎn)的意義之一就在于實(shí)踐、試驗(yàn)。通過對不同制度、規(guī)則的比較，才能看出孰優(yōu)孰劣，檢驗(yàn)出哪些制度可在全國范圍推廣，哪些又是全國碳市場建設(shè)中應(yīng)當(dāng)規(guī)避的。“我認(rèn)為，鍛煉過程中交的學(xué)費(fèi)不是沒有意義。目前存在的種種問題，正是全國碳市場建設(shè)進(jìn)程中的合理試錯。”

 

　　“當(dāng)然，全國統(tǒng)一碳市場建成后，配額分配、核算、履約等相關(guān)規(guī)則都將統(tǒng)一，不會因地區(qū)基礎(chǔ)不同而進(jìn)行區(qū)別對待。屆時，同樣的機(jī)組在不同地區(qū)將適用相同規(guī)則。”王科提醒。

 

　　“在此過程中，也要處理好地方政府，特別是試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)政策與全國碳交易政策的銜接，避免出現(xiàn)脫節(jié)或沖突。建議加強(qiáng)與碳交易運(yùn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)工作，依托現(xiàn)有試點(diǎn)，盡快建成國家、地方、企業(yè)三級碳排放核算、報告與核查體系。”工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心能源資源環(huán)境研究所副所長毛濤補(bǔ)充稱。

 

　　張杲則指出，待全國統(tǒng)一碳市場完善后，電力企業(yè)較高節(jié)能水平的優(yōu)勢將真正發(fā)揮出來。“相比其他較為落后的工業(yè)企業(yè)，電力企業(yè)的能效水平已經(jīng)很高，而通過進(jìn)一步改造實(shí)現(xiàn)減排的成本較高。全國市場建成后，電力企業(yè)只需購買配額而不必再花費(fèi)巨資去提升節(jié)能水平，成本壓力也可通過碳價信號向其他行業(yè)、地區(qū)傳導(dǎo)，最終推動全社會碳減排。”

 

　　“現(xiàn)階段的重心就是要從試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全國市場建設(shè)。我們也認(rèn)識到，這是一個逐步完善的過程，因此將在堅(jiān)持全國碳市場統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，確保與試點(diǎn)市場的順利對接和平穩(wěn)過渡。”國家發(fā)改委副主任張勇指出。