初期采用“祖父法”分配配額，不利于市場(chǎng)公平

配額分配制度主要包括免費(fèi)分配和拍賣分配，免費(fèi)分配又根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)分為“祖父法”和“基準(zhǔn)線法”，前者是依據(jù)企業(yè)歷史排放水平進(jìn)行分配，后者是先確定行業(yè)基準(zhǔn)，再依據(jù)企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行分配。

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盡管所有理論和實(shí)證研究都指出碳配額拍賣分配可以確保系統(tǒng)的高效透明并產(chǎn)生更好的減排效果，但為了減少政策阻力，歐盟碳市場(chǎng)在初期還是選擇主要以免費(fèi)的方式進(jìn)行配額分配，同時(shí)由于缺少排放數(shù)據(jù)，分配主要采用“祖父法”。這就意味著，污染者主要根據(jù)其歷史排放量就能獲得免費(fèi)的排放權(quán)，歷史排放量越高獲得免費(fèi)分配的配額越多。顯然“祖父法”違反了“污染者付費(fèi)”這一基本的公平原則。為此，歐盟從第三階段開始逐步提高配額拍賣的比例，并計(jì)劃最終實(shí)現(xiàn)100%有償拍賣，同時(shí)免費(fèi)分配的配額主要采用“基準(zhǔn)線法”。“基準(zhǔn)線法”使得碳排放強(qiáng)度高的設(shè)施依據(jù)其產(chǎn)量將少分配到配額，這就促使低效的設(shè)備要采取措施減少過(guò)多的排放，從而解決分配不公的問(wèn)題。

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歐盟碳市場(chǎng)改革措施及經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

面對(duì)碳價(jià)不斷發(fā)生硬著陸，市場(chǎng)幾度瀕臨崩潰和持續(xù)低迷，歐盟進(jìn)行了一系列改革，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)公平，穩(wěn)定碳價(jià)，減少配額盈余，起到了積極的作用。同時(shí)，歐盟碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的快速發(fā)展，也促進(jìn)了碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的形成。