《方案》明確要求，堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在全國碳市場平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，探索開展碳金融創(chuàng)新。全國碳市場啟動初期的交易產(chǎn)品為配額現(xiàn)貨，在條件成熟后，將逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，適時增加符合交易規(guī)則的其他機(jī)構(gòu)和個人參與交易，豐富交易品種和交易方式，研究開展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高市場活躍程度。同時防止過度投機(jī)和過度金融化，切實防范金融等方面風(fēng)險，充分發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。