王志軒：碳市場(chǎng)是政策工具，利用的是市場(chǎng)機(jī)制“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮作用，但從減碳的實(shí)踐看，碳市場(chǎng)也有“失靈”的地方，不能徹底交給市場(chǎng)，需要政府調(diào)控以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，配額也不應(yīng)該是一次性放完，我們也建議政府保留通過(guò)配額發(fā)放、拍賣(mài)或者收緊的手段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減排的需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

 

在具體的計(jì)算上，測(cè)算的樣本數(shù)據(jù)是實(shí)際發(fā)生的。企業(yè)2019年的配額就是根據(jù)2018年實(shí)際經(jīng)過(guò)核算的數(shù)據(jù)。采用先進(jìn)值法，即將全國(guó)樣本電廠的數(shù)據(jù)進(jìn)行排序，然后加權(quán)平均，取碳排放控制水平較為靠前的先進(jìn)值作為基準(zhǔn)來(lái)畫(huà)線。全國(guó)企業(yè)無(wú)論先進(jìn)落后都按根據(jù)先進(jìn)值計(jì)算的排放量來(lái)取得配額。

 

工藝技術(shù)先進(jìn)、排放控制更好的企業(yè)可以把多余的配額拿出來(lái)賣(mài)，更可以多發(fā)電。工藝技術(shù)落后及排放控制水平較差的企業(yè)就少發(fā)電，或者拿出真金白銀從市場(chǎng)上買(mǎi)配額，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的減碳效益和全社會(huì)層面的減碳效益。

 

2019年的配額分配實(shí)施方案首先納入的是燃煤機(jī)組和燃?xì)鈾C(jī)組，不同類(lèi)型機(jī)組配額分配計(jì)算的基準(zhǔn)值、修正系數(shù)有差異，成熟完善后再考慮進(jìn)一步擴(kuò)大到其他機(jī)組。

 

立法保障最重要，但可以行政命令先推進(jìn) 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com