全國碳市場和碳交易的終極目標(biāo)就是減排，也就是說全國碳市場的建設(shè)實際上是全國溫室氣體的控排的工具。雖然定義為政府控排工具，但仍舊希望通過市場化的機(jī)制，促使控排企業(yè)自發(fā)進(jìn)行減排，低成本、高質(zhì)量的完成控排目標(biāo)。最終實現(xiàn)以市場為主導(dǎo)，政府服務(wù)，政府是建章立制服務(wù)于市場，市場服務(wù)于各控排企業(yè)，實現(xiàn)控排好的企業(yè)可以通過市場達(dá)到減排盈利，提升減排動力和市場活躍度。

 

全國碳市場的建設(shè)不能一蹴而就，應(yīng)先易后難，應(yīng)該分批分試點建設(shè)，逐漸發(fā)現(xiàn)、解決在建設(shè)過程中的各類節(jié)點，逐步調(diào)動政府，研究者和控排企業(yè)的積極性。但是在整個碳市場建設(shè)中要明確市場的主體是控排企業(yè)。