“碳排放權(quán)具有稀缺性、資產(chǎn)性、流動性和可儲存性，且在同一碳市場中具有完全同質(zhì)和可標準化特點，能為持有者提供保值、增值和資金融通的功能，可以說金融屬性是碳排放權(quán)的重要屬性”。白鶴祥代表認為，碳市場加載金融功能，是有效盤活碳資源、做強做大碳市場的關(guān)鍵。因此，要運用金融思維和理念去推動碳市場發(fā)展。

 

　　他建議，一是對標碳達峰碳中和目標，不斷擴大碳市場的行業(yè)覆蓋范圍，遵循適度從緊的原則確定碳配額總量，合理確定免費分配與有償分配比例，確保形成合理碳價。

 

　　二是在風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)降低市場準入門檻，允許更多個人類、機構(gòu)類等投資性交易主體直接參與碳排放權(quán)交易，通過交易主體多元化、參與主體的差異化，著力提高碳市場的流動性和成交活躍度。

 

　　三是借鑒大宗商品交易市場建設(shè)的經(jīng)驗，加快完善與碳市場配套的賬戶開立、登記、托管、清算、結(jié)算等金融市場基礎(chǔ)設(shè)施，為參與主體入市提供便利。

 

　　在制度的頂層設(shè)計方面，白鶴祥代表還認為，推進碳交易市場發(fā)展與綠色金融體系建設(shè)同步規(guī)劃、整體設(shè)計。要從戰(zhàn)略高度上將碳市場建設(shè)和發(fā)展納入到中國綠色金融體系整體框架。同時，加強碳市場主管部門與金融管理部門的溝通和銜接，共同研究出臺促進碳市場建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)政策。

 

　　白鶴祥代表建議，依托碳市場推動開展碳金融創(chuàng)新。一是在碳排放配額或減排量等傳統(tǒng)碳資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州期貨交易所注冊設(shè)立的契機，適時推出碳期貨、碳掉期、碳期權(quán)等碳金融衍生產(chǎn)品，大力推動碳質(zhì)押、碳回購、碳托管等融資業(yè)務(wù)發(fā)展。二是以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)，將碳資產(chǎn)上鏈，使碳交易信息透明、安全、便捷，實現(xiàn)碳資產(chǎn)數(shù)字化，推動發(fā)展數(shù)字碳資產(chǎn)。三是借鑒滬港通、深港通、債券通、跨境理財通等境內(nèi)外資本互聯(lián)互通機制的建設(shè)經(jīng)驗，探索設(shè)立“碳市通”，搭建和鋪設(shè)碳市場的境內(nèi)外交易渠道，吸引全球資金參與交易。

 

　　粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟市場化程度、對外開放水平高，同時碳市場起步早、規(guī)模大、交易創(chuàng)新活躍，白鶴祥代表還認為，大灣區(qū)有條件、有能力在實現(xiàn)與境外碳市場鏈接、促進境內(nèi)碳市場發(fā)展壯大方面先行先試。為此他建議，探索建立粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一碳市場。