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降低碳排放|齊曄:實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,碳市場只是政策工具之一

文章來源:新京報碳交易網(wǎng)2021-03-15 08:03

碳市場只是多種政策工具之一

 
齊曄表示,目前碳市場問題已經(jīng)正式進(jìn)入政府工作議程,并計劃在6月底之前,全國范圍內(nèi)的碳市場就要上線交易。這是個好消息,因為碳市場的確可以提高效率和成本收益。一些政府補(bǔ)貼、政策工具出現(xiàn)問題,很重要的原因就是沒有讓市場在資源配置當(dāng)中發(fā)揮決定性作用。碳市場應(yīng)該可以解決類似這樣的問題。
 
不過,齊曄同時指出,我國的碳市場試點自2011年開始至今雖然已近10年,但碳市場交易量比預(yù)期要小很多,并且碳交易價格始終是在低位徘徊。碳市場真正發(fā)揮作用,最關(guān)鍵的指標(biāo)是價格。價格很低,從理論上講,它就不能發(fā)揮效果。而影響我國碳市場活躍的一個主要難點,在于企業(yè)碳排放的測算和監(jiān)控比較困難。
 
齊曄表示,碳市場的本質(zhì)是個政策工具,并且只是眾多重要政策工具之一。過去十幾年當(dāng)中,我國在節(jié)能減排領(lǐng)域能夠發(fā)揮作用的有效政策工具,主要依賴行政手段。其他政策工具如何真正落地也很關(guān)鍵。比如,2009年時,財政系統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)就已經(jīng)有了一個碳稅方案,碳稅也是一個重要的政策工具,但至今沒有落地。
 
齊曄認(rèn)為,可以把碳市場、碳稅、行政手段等綜合運用。齊曄指出,歐盟之所以選擇走碳市場的途徑而不是碳稅,這是歐盟治理結(jié)構(gòu)特征所決定的,歐盟要實施碳稅是非常困難的。但中國是單一制國家,這樣的問題比較容易解決,如果走碳稅途徑,中國具有體制優(yōu)勢,地方政府也有積極性。
 
因此,在今天積極優(yōu)化和推行碳市場的過程中,齊曄建議有必要考慮與其他治理手段和政策工具,特別是碳稅工具綜合運用。齊曄認(rèn)為,將全部政策工具和治理手段進(jìn)行綜合運用,這是非常重要的,畢竟我們的目標(biāo)不是要建設(shè)碳市場,而是要利用碳市場實現(xiàn)節(jié)能減排、實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。
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