實際上，本次全國統(tǒng)一的不只是交易平臺，還有注冊登記平臺和數(shù)據(jù)報告平臺。而后二者不僅能夠?qū)崿F(xiàn)國家對企業(yè)的監(jiān)管，還能規(guī)范企業(yè)通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行報告排放數(shù)據(jù)，進而保證碳配額準(zhǔn)確有效，不被盜用造假。無論在國內(nèi)外，這兩個系統(tǒng)都被認(rèn)為是維護市場運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)平臺。

 

作為中創(chuàng)碳投的高級咨詢顧問，陳志斌此前曾參與多個地方的碳市場體系設(shè)計、建設(shè)和管理工作，并為不少能源集團提供過碳排放的管理咨詢服務(wù)。在接受北京商報記者采訪時，他表示：“雖然在國外會有多個交易所存在的情況，但統(tǒng)一的交易平臺更加方便，也利于減少交易成本。此前國內(nèi)試點城市的交易平臺各不相同，原因在于各地的政策和標(biāo)準(zhǔn)也不同，并不能互相流通，比如在上海的配額就不能被用在廣東進行交易，而現(xiàn)在大家就可以在同一個平臺上進行交易。”

 

林伯強也告訴北京商報記者：“統(tǒng)一了全國的交易平臺，企業(yè)才不會亂跑。因為對于企業(yè)來說，在此前試點的情況下，面對碳交易帶來的成本，是可以通過改變地點來進行規(guī)避的。雖然搬遷并不容易，但在尚不明確的情況下，企業(yè)也會衡量自己的選擇。”

 

值得注意的是，作為一項重大制度創(chuàng)新，碳市場建設(shè)的關(guān)鍵在于統(tǒng)一的信息平臺和準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)。作為交易主體的重點排放單位需要依法承擔(dān)控制溫室氣體排放、報告碳排放數(shù)據(jù)、清繳碳排放配額、依法登記、公開交易、結(jié)算及相關(guān)信息披露等碳合規(guī)義務(wù)。

 

而目前，諸如碳排放數(shù)據(jù)核算、報告與核查等體系都還需要進一步完善。在數(shù)據(jù)報告和核查方面，陳志斌表示，本次的體系是在試點工作的基礎(chǔ)上改良而來，比如強調(diào)電力企業(yè)的燃煤實測值；在分配方面，則使用基準(zhǔn)法劃定行業(yè)基準(zhǔn)線，相比此前使用的歷史法會更加公平，也更能激勵減排。

 

據(jù)了解，歷史法即按照控排單位的歷史排放水平核定碳配額，適用于生產(chǎn)工藝產(chǎn)品特征復(fù)雜的行業(yè)；基準(zhǔn)法即按行業(yè)基準(zhǔn)排放強度核定碳配額，適用于生產(chǎn)流程及產(chǎn)品樣式規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)。因為電力行業(yè)的產(chǎn)品相對單一，生產(chǎn)流程也相似，因此用一個行業(yè)基準(zhǔn)評估更加合適。

 

目前，是由第三方機構(gòu)對企業(yè)進行數(shù)據(jù)核查，已經(jīng)有一定中立性來保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，比如機構(gòu)可以通過企業(yè)的排污數(shù)據(jù)與能耗進行交叉驗證，來提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。未來也會進一步加強數(shù)據(jù)上的把控力度。

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