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建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng),地方碳市場(chǎng)何去何從,如何杜絕數(shù)據(jù)造假?

文章來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道李德尚玉,孫煜2022-04-21 08:36

碳市場(chǎng)覆蓋范圍需擴(kuò)大

 
全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來,目前,只將電力行業(yè)納入到碳排放權(quán)交易的范圍,石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空其他七大行業(yè)亟待納入。
 
此前,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示,繼續(xù)完善全國(guó)碳市場(chǎng),在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上,逐步將市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)。
 
國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)交易啟動(dòng)至今,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為其碳價(jià)、換手率低于預(yù)期。
 
對(duì)此,能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為,碳資產(chǎn)的性質(zhì)和權(quán)益仍需進(jìn)一步定位,碳達(dá)峰的總量目標(biāo)和管理方式也有待確立。當(dāng)下的碳市場(chǎng)從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)際運(yùn)作更沒有和金融建立起聯(lián)系。
 
“還有減碳成本,在政策作用下和基準(zhǔn)的情形比降低多少,技術(shù)怎么可以在政策的支持下迭代,更不要說引發(fā)的就業(yè)效應(yīng),還有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效應(yīng),這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起聯(lián)系。”鄒驥表示。
 
去年12月賴曉明接受媒體采訪時(shí)表示,2022年將重點(diǎn)推動(dòng)兩大工作:一是盡快提升市場(chǎng)規(guī)模;二是在碳金融方面開展相應(yīng)的探索,推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新;在相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后,將推出現(xiàn)貨和非期貨類的衍生品,比如遠(yuǎn)期交易,掉期交易、掉期互換等衍生品。相關(guān)部門正在穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍有關(guān)工作。目前,建材、有色等行業(yè)正在開展碳排放交易相關(guān)研究準(zhǔn)備工作。
 
“現(xiàn)階段的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋了2162家發(fā)電廠,接近全國(guó)一半的碳排放量,從國(guó)內(nèi)的覆蓋范圍來說也已經(jīng)往前邁進(jìn)了一步。”美銀證券研究部大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐陽淼對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。
 
關(guān)于擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍,歐陽淼表示,發(fā)電行業(yè)是目前中國(guó)碳排放量最大的行業(yè),約占全國(guó)總排放量的50%左右。由于中國(guó)是個(gè)制造業(yè)大國(guó),工業(yè)也占了全國(guó)碳排放量的28%左右。“十四五”期間要將八大高排放能行業(yè)逐漸納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),在這些行業(yè)中,首先被納入的可能是建材和鋼鐵,大約占了工業(yè)碳排放量的80%。
 
在配額分配的方式上,歐陽淼認(rèn)為,目前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳配額是全部免費(fèi)發(fā)放的,而國(guó)際上,比如歐盟,有很大一部分是有償發(fā)放的,比如通過拍賣的方式。未來我們應(yīng)該逐漸減少免費(fèi)配額,提高有償分配的比例,來幫助國(guó)內(nèi)的碳價(jià)穩(wěn)步提升。

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