中國(guó)區(qū)域性碳排放權(quán)交易試點(diǎn)始于2011年。2011年10月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等7省市開展碳交易試點(diǎn)工作；2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易。

 

張昕表示，地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)提供了非常重要的借鑒基礎(chǔ)。為了防止碳市場(chǎng)、碳信用價(jià)值的割裂，下一階段試點(diǎn)碳市場(chǎng)需要逐步平穩(wěn)過渡到全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的框架下，融入全國(guó)碳市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制。“在這樣的一個(gè)過渡期內(nèi)，我們?cè)圏c(diǎn)碳市場(chǎng)可能會(huì)服務(wù)于或者說(shuō)推動(dòng)我們?nèi)珖?guó)碳市場(chǎng)可以做一些有意義的探索和嘗試，”張昕表示。

 

“十二五”以來(lái)，中國(guó)建立了碳排放強(qiáng)度控制制度，正在逐步向碳排放總量控制制度轉(zhuǎn)換。碳排放強(qiáng)度是指單位生產(chǎn)總值所產(chǎn)生的二氧化碳排放，碳排放總量是一定時(shí)期區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的二氧化碳總量。因此，控制碳排放強(qiáng)度和增速并不必然帶來(lái)總量的同步降低。目前，地方試點(diǎn)與全國(guó)碳市場(chǎng)均以強(qiáng)度控制為主，通過基準(zhǔn)線的方式分配配額，尚未確定總量目標(biāo)。張昕表示，當(dāng)前基于強(qiáng)度的制度設(shè)計(jì)與平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和降碳的考量有關(guān)，但隨著碳交易制度建設(shè)的成熟，未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)將逐步過渡到總量控制的階段。

 

張建宇表示，對(duì)碳排放實(shí)施總量上限控制是最大程度發(fā)揮交易體系功效的一個(gè)重要前提條件，只有在確定的總量下，碳交易才能為市場(chǎng)提供穩(wěn)定的碳價(jià)預(yù)期、更好地推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞的信號(hào)，中國(guó)可能在“十四五”階段完成從能源雙控向碳雙控的轉(zhuǎn)移過程，因此需要盡快對(duì)現(xiàn)有行業(yè)引入總量上限。“在已經(jīng)開始碳交易的行業(yè)中引入到這樣的一個(gè)概念，能夠以更成熟、阻力更少的方式，更無(wú)縫地完成從能源雙控到碳雙控的轉(zhuǎn)移，”張建宇說(shuō)。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om