7月9日，2022財(cái)新夏季峰會(huì)在北京隆重開幕。會(huì)上，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所教授、所長張希良表示，全國碳交易市場啟動(dòng)一年來，已建立了完善的基本制度和基礎(chǔ)設(shè)施，整體發(fā)展超出預(yù)期。

 

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所教授、所長張希良
 

張希良指出，在達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的過程中，我國的經(jīng)濟(jì)、能源都要進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)型，其中涉及到生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)家在決策時(shí)的優(yōu)先度也會(huì)有所改變。這樣的轉(zhuǎn)變需要?jiǎng)討B(tài)的激勵(lì)機(jī)制，以“碳定價(jià)”作為測量指標(biāo)是解決辦法之一。

 

作為中國碳市場設(shè)計(jì)的參與者，張希良表示，最初在設(shè)計(jì)碳價(jià)時(shí)涉及到了兩個(gè)不同的政策工具，即碳市場和碳稅。然而稅率的設(shè)置是一個(gè)很大的問題，稅率太高，企業(yè)接受度低，稅率太低，又無法起到較好的效果。最終我國采用了碳市場來進(jìn)行定價(jià)。根據(jù)張希良團(tuán)隊(duì)測算，“十三五”期間的碳價(jià)預(yù)計(jì)為18元/噸二氧化碳，“十四五”期間68元/噸二氧化碳，“十五五”期間上升至104元/噸二氧化碳，“十六五”期間則會(huì)上升至178元/噸二氧化碳。目前全國碳市場首個(gè)履約期交易價(jià)格達(dá)到了50-60元/噸二氧化碳。

 

張希良表示，當(dāng)前我國的碳價(jià)由市場決定，也便于對(duì)排行量進(jìn)行管理。我國家碳排放的特征和西方國家不同，我國排放的二氧化碳中，約有百分之八十來源于發(fā)電行業(yè)和工業(yè)。根據(jù)張希良團(tuán)隊(duì)的估計(jì)，如果能對(duì)全國8500家企業(yè)的碳排放進(jìn)行有效管控，就相當(dāng)于管控了全國二氧化碳排放量的70%，監(jiān)管的成本也在相對(duì)合理的接受范圍內(nèi)。

 

對(duì)于兩種政策工具的選擇，張希良認(rèn)為，未來我國碳稅的實(shí)施仍然有空間。隨著碳市場的發(fā)展，在逐漸形成了比較穩(wěn)定、有效的碳價(jià)后，能為碳稅的引入設(shè)計(jì)提供重要支撐。兩種工具適用的場景也不同，碳市場對(duì)于固定源的管控較有優(yōu)勢，但對(duì)移動(dòng)源的管控例如交通行業(yè)還有所欠缺。我國交通行業(yè)碳排放量，占總排放量10%左右，未來對(duì)于交通行業(yè)可以引入碳稅率作為工具。

 

全國碳交易市場即將迎來一周年，張希良表示，目前我國的碳交易市場已建立了基本制度和基礎(chǔ)設(shè)施，包括配額分配、總量設(shè)定、MRV體系等，電力行業(yè)中一半以上的企業(yè)也都參與了碳市場交易，這一年來全國碳交易市場的表現(xiàn)超出了自己的預(yù)期。（王振旭）