臺(tái)灣碳交所于本月22日開賣首筆國(guó)外碳權(quán)，而關(guān)于臺(tái)灣省碳權(quán)買賣的子法也于日前出爐。臺(tái)灣環(huán)境部門15日預(yù)告「溫室氣體減量額度交易、拍賣及移轉(zhuǎn)管理辦法」（簡(jiǎn)稱碳交易辦法）草案，訂出三種買賣臺(tái)灣省碳權(quán)的方式，并授權(quán)臺(tái)灣環(huán)境部門必要時(shí)可設(shè)定交易價(jià)格天花板，避免市場(chǎng)炒作。氣候署也表示，第一筆臺(tái)灣省碳權(quán)上架時(shí)間點(diǎn)最快落在明（2024）年年中。

 

碳交易草案預(yù)告 三種碳權(quán)買賣方式

 

臺(tái)灣省環(huán)境部15日預(yù)告碳交易辦法草案，參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，訂出三種碳權(quán)的買賣方式：定價(jià)交易、協(xié)議交易，以及拍賣。「定價(jià)交易」指賣方在碳交所上架碳權(quán)，標(biāo)明定價(jià)、數(shù)量后由買方下單；「協(xié)議交易」則是碳權(quán)未上架碳交所，買賣雙方私下協(xié)議交易的數(shù)量和價(jià)金；而賣方在碳交所公開標(biāo)售碳權(quán)稱「拍賣」，賣方至少須上架1000公噸的二氧化碳當(dāng)量減量額度。

 

拍賣每單位出價(jià)最高者先得標(biāo)，剩下的額度則由其他競(jìng)標(biāo)者依出價(jià)高低依序購(gòu)買，直到所有額度都釋出、或競(jìng)標(biāo)者都得標(biāo)為止。

 

環(huán)境部指出，辦法僅適用臺(tái)灣省碳權(quán)，即現(xiàn)行「自愿減量專案」以及早期的抵換專案、先期專案等官方核發(fā)的減量額度，不包含國(guó)外碳權(quán)。為確保資訊透明，定價(jià)交易及拍賣分別須公開閱覽14天及28天，期滿才能交易；臺(tái)灣省環(huán)境部也有權(quán)訂定交易價(jià)格上下限，避免市場(chǎng)操作。

 

臺(tái)灣省碳權(quán)禁轉(zhuǎn)賣 私自中介恐挨罰

 

碳交易辦法草案規(guī)定，臺(tái)灣省碳權(quán)的買方必須「用得到，才能買」，也就是須符合《氣候法》明訂的減量額度（俗稱碳權(quán)）四項(xiàng)用途——抵換開發(fā)案溫室氣體增量、扣抵碳費(fèi)、扣除進(jìn)口產(chǎn)品的排碳差額（若臺(tái)灣實(shí)施碳邊境管制）、抵銷超額排放（若臺(tái)灣實(shí)施總量管制）等。

 

氣候變遷署副署長(zhǎng)黃偉鳴表示，臺(tái)灣省目前并未針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳費(fèi)或碳稅，也未實(shí)行總量管制，因此買方主要會(huì)是有增量抵換需求的開發(fā)單位。為避免市場(chǎng)炒作，碳權(quán)不得重復(fù)拍賣、交易、移轉(zhuǎn)。臺(tái)灣省環(huán)境部也強(qiáng)調(diào)，和一般財(cái)產(chǎn)不同，減量額度的移轉(zhuǎn)是一種「減量責(zé)任代償」機(jī)制，因此企業(yè)倒閉時(shí)，已購(gòu)入但未使用的減量額度不能移轉(zhuǎn)，必須注銷。

 

考量交易安全，草案也明文規(guī)定，未經(jīng)臺(tái)灣環(huán)境部門委托就中介、代銷臺(tái)灣省碳權(quán)，或是私自提供買賣平臺(tái)，將處10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下罰款。

 

首筆臺(tái)灣省碳權(quán) 最快2024年中上架

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黃偉鳴表示，草案有2個(gè)月預(yù)告期，最快明年2月上路，加上碳交所還要建置系統(tǒng)，第一筆臺(tái)灣省碳權(quán)上架時(shí)間點(diǎn)最快落在明年中。他強(qiáng)調(diào)，碳權(quán)買賣僅是多元減碳工具中的一環(huán)，建立碳交易機(jī)制必須按部就班，不能搶快。

針對(duì)國(guó)外碳權(quán)，是否也要訂定相應(yīng)管理辦法？黃偉鳴表示，由于國(guó)外碳權(quán)只能用于企業(yè)自身碳中和，增量抵換或碳費(fèi)扣抵都與國(guó)外碳權(quán)無(wú)關(guān)，因此暫不考慮訂定相關(guān)規(guī)范，但碳交所方面還是會(huì)參考國(guó)外做法，擬定一套基本原則。

其他碳交易相關(guān)重大子法還包括關(guān)于碳權(quán)核發(fā)的「溫室氣體自愿減量專案管理辦法」，以及規(guī)范開發(fā)碳抵換的「溫室氣體增量抵換辦法」，兩者都已在10月公告上路。黃偉鳴說(shuō)，碳交易子法還不能算全面到位，未來(lái)不排除針對(duì)碳交易訂出更細(xì)的行政規(guī)則。